关于党的领导和党的建设的论断：

　　坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位

　　党的十九大作出了关于党的领导和党的建设的一系列重大论断。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央强调“四个意识”“四个自信”“两个维护”，以自我革命的精神加强党的建设，以理论创新指导实践创新，推出了一系列重大举措。

　　坚持和加强党的全面领导。党的十九大指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，完善坚持党的领导的体制机制。这个决定重在建立健全党对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，从而形成总揽全局、协调各方的党的领导体系。

　　把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。2018年6月十九届中央政治局第六次集体学习，内容是加强党的政治建设。习近平总书记指出，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。2019年初出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，明确了加强党的政治建设的总体要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。这个意见就坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、强化组织实施作了详细的要求。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党的十九大后开展的这次主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗，具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响。党的十九届四中全会进一步提出建立不忘初心、牢记使命的制度，更是制度建设上的一个新创举。

　　关于完善和发展国家制度建设的论断：

　　新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴

　　制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度，后半程的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

　　党的十九大将完善和发展国家制度和治理体系提到新的高度。习近平总书记指出，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党的十九届四中全会专题讨论了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，开辟了中国之治的新境界。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统总结了我国国家制度和国家治理体系所具有多方面的显著优势，主要是坚持党的集中统一领导等十三个方面的优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。这个决定提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，即到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这个决定对坚持和完善党的领导制度体系、坚持和完善人民当家作主制度体系等十三个方面的制度体系作了战略部署，全面擘画了制度建设的蓝图，是指导制度建设的纲领性文献。

　　（作者系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任）