党的十九届四中全会首次提出“加快推进市域社会治理现代化”的要求。市域社会治理现代化是建成经济社会发展先行区的题中应有之义。辽宁省大连市以“五治融合”（政治、自治、法治、德治、智治）为牵引，守牢政治引领制高点、夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，撬动智治支撑创新点，以“五治”促“共治”，打造出具有大连特色的市域社会治理体系，显著提升了人民群众的获得感幸福感安全感。

　　大连全景图 王华摄

　　大连市大窑湾集装箱码头 王华摄

　　政治引领

　　打造“一核多元”市域社会治理主体格局

　　实现市域社会治理现代化必须牢牢抓住党的领导这个关键。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，首先要理顺一贯到底纵向架构、完善互联互动横向机制，打造以党建为核心的基层社会治理新格局。

　　近年来，大连守好政治安全“生命线”，抓住党组织引领社会治理的关键要素，着力将健全机制、改革机构、完善体系等基础性工作由党组织自上而下“统”起来，提出“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”的总体思路，制定出台《关于全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新的实施意见》等，构建具有大连特点的工作模式；坚持为民服务“主航线”，紧盯群众生活中的堵点、痛点，由下而上“破”难点，完善街道“大工委”、社区“大党委”组织体系，实施基层党组织“一线筑垒”工程，促进基层党组织向抓党建、抓治理、抓服务的主责主业聚焦聚力。同时，积极引导、培育、规范其他社会治理主体，例如，通过示范孵化基地建设、“和谐邻里”示范服务项目等方式培育、发展了8000多家扎根基层、富有活力、服务群众、管理规范的社区社会组织，有效促进了民生保障、服务优化、社区和谐和社会稳定。

　　自治夯基

　　整合“源头活水”市域社会治理资源要素

　　当今社会，利益结构多元、社会阶层多样、利益诉求复杂。社会系统要实现充满活力又和谐有序的动态平衡，必须紧紧抓住人这个核心和基层这个重心。通过健全利益表达机制、完善民主协商机制、落实基层便民服务机制等，挖掘城市生命体、有机体健康运行的内生动力，是维护社会稳定的根本之道，更是对以人民为中心发展思想的生动实践。

　　为实现广听民声、广纳民智，大连通过12345市民热线、8890政务服务平台畅通民意反映渠道，并确保事事有回应、件件有回音；健全基层党组织领导下的民主协商机制，全市推广西岗区基层治理“七携手”品牌项目，聚焦“弃管楼”管理难题，中山区合和大院“1315”工作法、长利社区3号楼自治经验为群众自己“说事、议事、主事、平事”树立榜样，以物业纠纷化解难为切口，甘井子区通过建成19个高标准、高质量“红色阵地”加速推动了“红色物业”建设，区内成立了首家“红色物业”人民调解工作室；加强社区自身建设让便民服务更有“底气”，大连每年拨出1.2亿元专项经费，按照每个社区20万元标准下拨服务群众专项经费，推进社区工作者职业薪酬体系改革，全市城市社区工作者每月人均收入5300余元，全面推进社区工作“全岗通”改革，严格执行社区事务准入制度等。