二、以贯彻落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》为主线，推动新时代中国青年发展事业迈上新台阶

　　党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，描绘了未来30多年建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。当代青年的人生奋斗期与这一历史进程完全契合，既是追梦者，也是圆梦人。这一代青年成长得快不快、发展得好不好，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦极为关键。党的十八大以来，习近平总书记倾注极大精力关心青年和青年工作，五四期间总是和青年在一起，外出考察调研时经常到青年中去，给不少青年和青年团体回信，使广大青年充分感受到了党的关爱。特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想，把我们党对青年和青年工作的理论思考与实践探索推进到了历史新高度，为新时代中国青年发展指明了前进方向。在习近平总书记的亲自关心和指导下，党中央、国务院制定出台了《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，这是新中国历史上第一个青年发展规划，是指导新时代中国青年发展事业的纲领性文件，在我国青年发展事业进程中具有重要里程碑意义。在改革开放再出发的崭新征程上，在青年发展规划的有力支撑下，中国青年发展必将迎来新的春天。

　　青年发展只有更好，没有最好。我国青年发展的新机遇新课题十分明显。随着信息化、全球化、市场化、城镇化深入推进，青年思想意识多样多变的特征更加明显，用共产主义和中国特色社会主义引领青年、用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识的任务尤为紧迫；人口结构的新特点新变化使得青年一代的工作和生活压力不断增大，在健康、婚恋、就业创业、社会融入和社会参与、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助。站在新的历史起点上推进青年发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《中长期青年发展规划（2016—2025年）》为主线，聚焦青年发展中的突出矛盾与紧迫需求，不断优化完善政策环境、制度环境、社会环境，推动形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，努力把青年一代培养成为担当民族复兴大任的时代新人。

　　1.坚持党管青年原则。党的领导，是中国青年发展的根本保证。青年发展规划明确提出“坚持党管青年原则”，既包含着对青年的历史作用特别是青年在党的事业发展中极端重要性的充分肯定，又包含着党对青年一代的关心爱护、殷切期望、严格要求，是在总结马克思主义青年观基本观点和中国青年运动实践探索的基础上提出的具有统揽性的重大原则，是青年发展事业始终沿着正确方向前进的根本保证。坚持党管青年原则，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，自觉接受党的领导，主动争取各级党委支持，把青年发展工作摆在党治国理政的战略全局中去谋划和推进，引领好青年思想，带好青年组织，抓实青年政策，引导青年听党话、跟党走，努力成长为社会主义建设者和接班人。

　　2.坚持青年优先发展的基本理念。长期以来，在人们的传统观念中，青年人身强力壮，是社会生产生活中的“强势”群体，似乎不用给予特殊的关照与帮助。事实上，随着经济社会的快速变革，特别是随着工业化、信息化深入发展，社会分工越来越细、专业要求越来越高，人的经验积淀与技能积累在社会生产生活中的重要性显著上升，体能的优势在下降，青年发展需要得到各方面的助力与支持。青年发展规划提出：“党和国家事业要发展，青年首先要发展。”这是第一次比较明确地提出了青年优先发展的理念。我们贯彻这一理念，就是要真正从青年是国家的未来、民族的希望这一战略高度去看待青年发展工作，在制定政策时要充分照顾青年人的利益关切和长远发展需求，在开展工作时要注重优先解决制约青年发展的突出矛盾和问题，使青年发展总体上保持适度领先的水平，为我们国家在长期国际竞争中赢得战略主动和优势。

　　3.坚持青年全面发展的时代要求。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，同样也对青年发展工作提出了新要求。人民日益增长的美好生活需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，这在青年身上体现得更为明显。过去，青年的需求主要就集中在“有饭吃、有衣穿、有学上、有工作干”等基本需求上，解决起来方向比较明确、聚焦点也十分集中。现在，随着这些基本需求得到充分满足后，青年群体开始出现明显的分化趋势，青年的需求也呈现出多样化、小众化的特点。这就决定了青年发展工作的内涵必须与时俱进，注重突出全面性的要求，既要有物质层面的发展，更要有精神层面的发展；既要有生存需求的满足，更要有发展需求的拓展；既要着眼青年自身的个体发展，更要关注青年整体的贡献作为。一方面，发展领域要全面。虽然青年发展需求的最大公约数越来越难找了，但是我们仍然要聚焦青年相对集中的需求领域做好工作。青年发展规划从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护合法权益、预防违法犯罪、社会保障等10个领域提出了具体发展目标和有针对性的发展措施，充分回应了当代青年的普遍关切，构建形成了覆盖青年需求主要领域的青年发展政策体系。我们强调全面，就是要务实推进这10个领域的发展政策落地，实现青年的全面发展。另一方面，覆盖对象要全面。青年职业选择、工作方式、生活方式的多样化，在实践中催生了大量新兴青年群体。习近平总书记多次强调，要关注高校毕业生、城乡贫困家庭青年、残疾青年、城乡间流动的农村青年等重点群体，要关注自由职业者、网络意见领袖、网络作家、签约作家、自由撰稿人、独立演员歌手、流浪艺人等新兴群体，要关注“快递小哥”、网约车司机、小微企业青年。我们强调全面，就是要切实照顾不同青年群体的发展阶段、需求特点，有针对性地开展工作，努力在促进青年发展的进程中不让一个青年人掉队。

　　4.坚持青年协调发展的基本方向。当前，青年发展已经跃升到新的发展阶段，我们要坚持问题导向，注重发现青年发展各领域面临的新的矛盾和问题。比如，在青年教育领域，经过40年的不懈努力，“有学上”的问题得到根本解决，“上好学”的需求更为强烈；与此同时，教育公平问题越来越成为社会和青年关注的焦点，地区之间、城乡之间、同一城市不同学校之间教育资源的不平衡时常成为社会舆论的热点。这就要求我们认真落实青年发展规划在提高学校育人质量、科学配置教育资源等方面制定的各项政策，真正在教育质量和教育公平两个方面更好促进青年发展。比如，在青年健康领域，我们已经基本解决了营养不足问题，与此同时，青年体质健康和心理健康问题开始凸显。据国家体育总局《2014年国民体质监测公报》显示，与2010年相比，20～39岁人群综合体质仍在下降。青少年视力不良检出率仍然居高不下，继续呈现低龄化倾向，各年龄段学生肥胖检出率持续上升，身边的“小眼镜”、“小胖墩”越来越多。随着人们生活节奏明显加快、竞争压力不断加大，青年心理健康问题日渐突出，需要给予有针对性的人文关怀与心理疏导。不久前，习近平总书记专门就青少年视力健康问题作出重要指示，强调全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。这就要求我们认真落实青年发展规划在提高青年体质健康水平、加强青年心理健康教育和服务等方面制定的各项政策，确保青年一代拥有更加强健的体魄。可以说，青年发展规划中10个领域的发展目标和政策，都是在深入分析和把握每个领域青年发展面临的阶段性突出问题并进行轻重缓急排序后作出的选择，我们要以很强的问题意识、很好的平衡感去贯彻落实，确保青年一代在新的发展阶段实现更高层次的协调发展。

　　5.坚持青年自主发展的主体地位。青年是一个极具成长性、自主性的群体，青年发展归根结底要靠青年自身的努力奋斗。回顾40年来的发展历程，广大青年不负时代机遇、竞展青春风采，争当市场经济大潮的弄潮儿、社会文明新风的践行者、急难险重任务的突击队、国际交流合作的先行者，把个人奋斗全面融入到改革开放的伟大进程之中，留下了不可磨灭的青春足迹，实现了自身的成长发展。进入新时代，青年一代肩负冲刺民族复兴最后一棒的历史重任，更要在全社会的关心重视下，激发内在动力，拿出舍我其谁的责任担当，想干事、能吃苦、肯奋斗，始终保持一股顽强拼搏、勇于开拓的精气神，扫除一切骄气、娇气、暮气、惰气，做坚定者、奋进者、搏击者，用青春建功新时代的踏实业绩来证明自己、成就自己。