记者:在党的领导下,我们一边在摸索中前进,一边在不断总结经验教训的基础上形成了能够更好地指导实践的理论,保证了改革开放能够不断破冰前行。请问,40年来我们在理论上取得了哪些关键的创新成果?
张浩:实践是理论之源,前无古人的伟大实践需要理论、呼唤理论、催生理论。在改革开放40年波澜壮阔的伟大实践中形成的中国特色社会主义理论体系,是我们党理论创新的集中体现,是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论。
党的十一届三中全会召开后,我们党围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的根本问题,第一次比较系统地初步回答了中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题,形成了邓小平理论。这一理论是我们党在马克思主义基本原理的指引下,领导亿万人民进行社会主义革命和建设的实践经验的科学总结,是引导我国社会主义事业不断前进的行动指南。
20世纪80年代末90年代初,世界社会主义事业出现严重曲折。在这样的重大历史关头,我们党坚持理论创新,提出了“建设什么样的党,怎样建设党”的问题,进而形成了“三个代表”重要思想。这一思想发展了马克思主义的党建理论,是加强和改进党的建设的强大理论武器。
进入新世纪,我们党立足社会主义初级阶段基本国情,围绕“实现什么样的发展、怎样发展”这一问题,在总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求的基础上提出了科学发展观。这是对我们党关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是党的理论创新的又一重大成果。
党的十八大以来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的使命担当,进行了艰辛理论探索,取得了重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,深化了对“三大规律”的认识,指引新时代的中国继续推进改革开放,向着全面建设社会主义现代化强国砥砺奋进。正是因为有了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,今天我们完全可以自信而自豪地说,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,新时代的中国正以昂扬的姿态走近世界舞台中央。
王立胜:正是通过在摸索中前进,不断总结实践中的经验教训,我们得以不断实现理论创新。在中国特色社会主义的一系列理论创新成果当中,社会主义市场经济理论是一个重要内容,我们提出并践行了社会主义与市场经济的结合。具体来说,这个理论创新中有三个方面的关系:基础问题上是公有制与市场经济的兼容性;调节手段上是政府与市场的关系;管理体制上是中央与地方的关系。应该说,中国在实践中越来越深刻地把握了这三个方面的“辩证关系”。例如,不能想当然地认为搞市场经济只能靠私有制,也不能认为市场经济必然会弱化公有制的主体地位,而是要在市场竞争中实现国有经济的控制力和国有资产的保值增值,从而通过发挥公有制的主体地位克服市场经济中潜在的系统性风险。再例如,不能想当然地认为必须依赖市场排斥政府干预,也不能认定用行政干预的手段取代市场调节,而是要通过政府的产权界定、市场监管和产业规制,使市场在政府把控的良性方向上更好地发挥作用。
记者:最让您印象深刻,或者您认为最为重要的有哪些领域的改革?
张浩:我认为以下三个领域的改革非常关键:一是确立社会主义市场经济体制的改革。1984年10月,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,提出社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。此后,经过不懈探索,1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了构成社会主义市场经济体制基本框架的四梁八柱。2003年党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务。2013年党的十八届三中全会明确了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。二是对外开放领域的改革。从1979年初蛇口工业区设立,到1980年深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区;从1984年大连等14个沿海港口城市进一步对外开放,到1990年中央推进形成了以上海浦东为龙头的长江流域开放带,我国对外开放不断推进。1992年,邓小平南方谈话之后,对外开放步伐进一步扩大,由沿海地区迅速向内陆腹地拓展。2001年底,我国加入世界贸易组织,对外开放进入一个新阶段。党的十八大以来,对外开放水平进一步提升,“一带一路”倡议的提出、亚投行的设立、G20峰会的召开都表明,中国已经逐渐成为经济全球化的重要推动者。三是法治建设领域的改革。1982年党的十二大通过的新党章提出了“党必须在宪法和法律的范围内活动”这个极其重要的原则。1997年党的十五大报告第一次把依法治国提到治国方略的高度,并明确提出了建设社会主义法治国家的目标。1999年全国人大对宪法进行了修改,明确规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,体现了党和国家对法治前所未有的重视和推动。
周文:就经济领域而言,第一是农村改革取得了良好的成绩。改革开放从农村起步,通过农村土地制度改革、农产品购销体制改革、农村税费制度改革以及推行精准扶贫精准脱贫战略等,我国农村经济社会发展面貌一新,城乡一体化正在加快形成。第二是国有企业改革成效巨大。改革开放以来,国有企业改革扎实推进,取得巨大成就,国有企业活力、竞争力、影响力和抗风险能力进一步增强,国有经济在国民经济中的主导地位进一步提升,中国特色现代国有企业制度不断完善,国有资产管理体制改革取得显著成效,国有经济布局调整持续优化。经过放权让利、转换经营机制、推行股份制改革、建立现代企业制度、发展混合所有制等艰辛探索,我国创造性地实现了国有企业同市场经济的融合,国有经济不断做大做强做优,充分展示了社会主义经济制度的优越性。第三是非公有制经济不断发展壮大。改革开放让非公有制经济从无到有不断发展壮大,不断呈现生机和活力。改革开放40年来,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没,民营经济从小到大、从弱到强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。改革开放40年来,我们党不断破除所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。
王立胜:我认为经济体制改革中的“政府职能定位”改革也非常重要。市场经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系,其中的关键是准确定位政府的职能,就是哪些是政府要去做的,哪些是不能去做的。在这个过程中,准确的政府职能定位,是通过不断试错、不断总结来确定的,这个试错总结的过程,现在依然没有结束。但是,一个根本的方向已经在改革中确立了下来,那就是,对于中国的改革开放而言,市场经济体制方面,政府和市场不是划定一个“分界线”,而是明确一个“互动点”,是政府通过市场发挥作用,市场依托政府发挥作用,双方你中有我,我中有你。这方面的改革,一直都在推进,而且每前进一步,都是将政府职能界定得更准确。