全面落实完善独立自主的和平外交政策的战略任务

　　当前和今后一个时期，完善独立自主的和平外交政策，必须落实好党的十九届四中全会部署的四大战略任务。

　　（一）健全党对外事工作领导体制机制。外事工作制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，是落实中国特色大国外交的制度保证。健全党对外事工作领导体制机制，就要加强党中央对外事工作集中统一领导，深入推进涉外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，统筹协调驻外机构各方面各领域工作，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局，确保党中央外交大政方针和战略部署贯彻落实，更好形成对外工作合力。外事工作是党和国家工作中政治性最强的工作之一，确保正确政治方向至关重要。对外工作必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一切以党中央制定的对外工作大政方针为依归，全面贯彻落实党中央的战略意图，严格遵守党的外事工作纪律和规矩，决不容许擅作主张、各行其是、阳奉阴违。要加强中国特色大国外交理论建设，不断推进外交理论创新，始终在变局中认清本质、在纷乱中抓住主流，确保党的对外工作大政方针正确有效，保证党中央对外工作决策部署及时有力。要加强涉外法治工作，在驻外使领馆逐步探讨设立相关制度，对中国公民和企业在外旅行、工作、学习、生活提供相应法律指导和服务。要加强国际法研究和运用，尽快补足我国在国际法领域核心人才短缺、理论创新不够、现实运用不足等短板，在国际法研究、制定、运用上与我国外事工作的要求相适应、与我国大国地位相匹配。

　　（二）完善全方位外交布局。重点是发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定。目前，我国已经同世界上180个国家建立了外交关系，同110个国家和国际组织建立了不同层级的伙伴关系，同相关地区国家和国际组织建立了中非合作论坛、中拉论坛、中阿合作论坛、中国—太平洋岛国经济发展合作论坛、中国—中东欧国家合作（“17+1”合作）等机制，实现了同发展中国家交流合作机制全覆盖。进一步完善全方位外交布局，就要坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，扩大中国的朋友圈，坚持在不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢基础上推进大国协调和合作，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，维护世界和平与发展；按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，推动构建区域命运共同体；秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同广大发展中国家团结合作，维护广大发展中国家共同利益。要维护我国发展的重要战略机遇期，必须把维护全球战略稳定放在极为重要的位置。我们坚定不移走和平发展道路，但是，和平发展是有条件的。个别国家无视他国利益和感受，不择手段维护自身霸权，毫无节制追求自身绝对安全，严重侵害他国尊严、利益、权利、安全，严重威胁世界和平与发展。为了维护我国发展的和平国际环境和有利外部条件，为了维护全人类利益，必须调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量，维护国际公平正义，维护全球战略稳定。面对中国和平发展，西方一些人造出所谓“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”来说事，妄称中国“国强必霸”，同美国为争夺霸权而冲突甚至战争不可避免，引起国际社会公共产品短缺和治理危机不可避免。这些都毫无疑问是以己度人。中华民族没有侵略扩张、称王称霸的基因，坚定不移走和平发展道路，无论发展到什么程度，不愿跟任何人争霸和对抗，不会坐视中美关系和世界被拖入对抗的深渊而无所作为，不会推卸自己作为世界大国的责任担当。同时，我们不挑事、更不怕事，必须针对这些“陷阱”的警示，做好出现任何情况的万全准备。

　　（三）推进合作共赢的开放体系建设。这是我国建设更高水平开放型经济的必然要求，更是推动建设开放型世界经济的重要抓手。当前和今后一个时期，要着力推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”是我国对世界贡献的国际公共产品，目的是通过共商共建共享，推动相关国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动构建利益共同体、责任共同体、命运共同体，最终实现共同发展繁荣。从2013年9月提出至今，已有160多个国家和国际组织同我国签署关于共建“一带一路”合作谅解备忘录，形成一大批务实合作成果。我国先后两次在北京成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，取得圆满成功。目前，共建“一带一路”已经成为冷战结束以来影响最大的国际公共产品，其建设也从大写意阶段进入到工笔画阶段，推动共建“一带一路”高质量发展已经成为国际社会普遍共识，成为我国对外开放的总抓手。要维护完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化。当前，个别国家打着世界贸易组织改革之名，妄图公器私用打压其他国家发展，甚至不惜搁置、虚化、废弃国际多边贸易体制，导致全球经济治理赤字加剧，国际多边贸易体制面临危机。在经济全球化面临曲折、多边主义面临挑战的大背景下，我们要坚定维护多边贸易体制，维护世界贸易组织基本原则，通过双边、多边等方式，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日达成，推动中日韩经济合作，推动亚太自由贸易区建设进程，推动建设开放型世界经济。要支持广大发展中国家提高自主发展能力，善尽作为最大发展中国家的国际责任，欢迎各国特别是发展中国家搭乘我国发展的快车，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题，推动实现各国共同发展。要健全对外开放安全保障体系，加快补齐安全保障短板，在扩大开放中牢牢扎紧维护国家安全的篱笆，防范外来颠覆渗透破坏活动，加快构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机构安全。

　　（四）积极参与全球治理体系改革和建设。这是中国作为世界大国义不容辞的责任，更是维护我国利益、提高我国国际地位和国际影响力的必然要求。在当今世界一系列重大问题上，国际社会很看重我国的立场和态度，已经形成离开中国参与很难作出实质性重大决定的国际共识。这在客观上对我们提出了参与全球治理体系改革和建设的要求。党的十八大以来，在习近平外交思想指引下，我们与时俱进推进中国特色大国外交，积极参与国际多边事务，主办多项重要国际会议，在重要国际组织中代表性、话语权、影响力日益提高，发起成立亚洲基础设施投资银行、新开发银行等机构，为改革完善全球治理贡献出越来越多中国智慧和中国方案。当前，国际格局正在经历深刻复杂变化，人类面临的共同挑战日益增多，完善全球治理的呼声越来越高，但全球治理赤字不仅没有缓解迹象，反而呈现加剧趋势。在这样的形势下，我国作为负责任大国，必须以勇于担当的精神更加积极地参与全球治理体系改革和建设，引领世界格局演变方向，引领人类文明进步走向。为此，必须高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化。必须推动全球经济治理机制变革。当前，全球经济治理机制面临严峻挑战，国际组织有的在代表性、话语权上落后时代，不能反映国际力量对比发生变化的现实；有的受到强权政治干扰，无法发挥应有效力；有的则面临被架空虚置的危险。在全球经济治理变革问题上，有的国家出于一己之私妄图以变革之名行害人之实，未来难免会有一场艰巨激烈的斗争。我们要引导全球经济治理变革在正确轨道上行驶，必须对各种开倒车的行为高度警惕、坚决斗争。必须推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作，坚守国际承诺，坚定不移走绿色低碳可持续发展之路，同时尽己所能帮助广大发展中国家增强应对气候变化和绿色发展能力，善尽维护人类家园的国际责任。必须维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。