在总体国家安全观指引下不断增强维护国家安全的全局性主动
高祖贵
2020-04-15 07:28:17 来源：学习时报
必须在理论创新和实践创新相互促进中不断开创中国特色国家安全工作新局面
总体国家安全观形成和发展的过程就是理论创新和实践创新相互促进的过程。从理论创新看，习近平总书记开创性地提出总体国家安全观，构建了中国特色国家安全理论体系，即以国家利益至上为准则，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。习近平总书记还提出并深入阐发了一系列具有原创性、时代性的新理念新思想新战略。比如，提出人民安全这个最具创造性的理念，把人民安全作为国家安全的根本目的，回应人民对国家安全的新期待，满足国泰民安这个人民群众最基本、最普遍的愿望。这是习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心的丰富内涵在国家安全领域的集中体现。提出网络安全观，指明网络安全是整体的而不是割裂的、是动态的而不是静态的、是开放的而不是封闭的、是相对的而不是绝对的、是共同的而不是孤立的，倡导尊重网络主权、推进全球互联网治理体系变革、构建网络命运共同体。提出生物安全观，强调生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系；要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。提出共同、综合、合作、可持续的国际安全观，指明安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，主张走共建、共享、共赢的安全之路，推动全球安全治理体系朝着更加公平、更加合理、更加有效的方向发展，实现普遍安全、平等安全、包容安全。这些思想及其构成的理论体系都充分彰显中国特色国家安全的价值理念。
从实践创新看，总体国家安全观是维护和塑造中国特色大国安全的行动指南，蕴含着中国特色国家安全工作思路和机制路径，具有重要的实践针对性。按照总体国家安全观的要求，必须坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。这是社会主义制度的必然政治要求，是维护国家安全和社会安定的根本政治保证。为此，我们党第一次设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席。中央国家安全委员会发挥统筹国家安全事务的作用，重点抓国家安全方针政策贯彻落实，进一步完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。在中央国家安全委员会的集中统一领导下，我们不断健全完善国家安全制度体系，制定《党委（党组）国家安全责任制规定》，明确了各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，形成高效权威的国家安全领导体制。同时，进一步完善国家安全战略和国家安全政策的顶层设计，制定了中华人民共和国历史上第一部《国家安全战略纲要》和中共中央第一个《关于加强国家安全工作的意见》，明确了国家安全的总体部署并全面贯彻实施；进一步完善国家安全法制体系，制定并全面实施《中华人民共和国国家安全法》等一系列法律，加快推动出台生物安全法和构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系，大力提升国家安全工作法治化水平；按照“十三五”发展规划纲要的要求，切实加强国家安全能力建设；坚持以政治建设为统领，加强国家安全系统党的建设，教育引导国家安全部门和各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。此外，以国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系、设立“全民国家安全教育日”并开展多种宣传活动为抓手，加强新闻报道和舆论引导，增进全党全民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力，为维护国家安全提供坚实的社会基础和有利的舆论环境。
在实现中华民族伟大复兴的新征程上，只要我们坚持总体国家安全观这一纲领性思想，坚持走中国特色国家安全道路，立足国际秩序大变局来把握规律、立足防范风险的大前提来统筹、立足我国发展重要战略机遇期来谋划；保持战略定力、战略自信、战略耐心，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，发扬斗争精神、增强斗争本领；既严密防范各种安全风险集聚交汇形成风险综合体，守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线；又善于观大势，加强战略谋划，主动塑造内外安全环境，加强对国家安全形势的跟踪研判，力求在变局中把握规律、在乱象中趋利避害、在斗争中争取主动，不断塑造总体有利的国家安全战略态势，就能把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，不断开创新时代国家安全工作新局面，为顺利推进新时代中国特色社会主义发展的战略安排提供强有力的安全保障。
〔作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授〕
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