疫情防控常态化 如何坚持底线思维
杨志远
2020-04-16 09:07:04 来源：四川日报
当前，国内新冠肺炎疫情防控阶段性成效持续巩固，国际疫情仍在蔓延。受此影响，疫情防控、复工复产面对新的困难与挑战。在疫情防控向持久战转变的态势下，四川如何按照党中央决策部署和省委省政府要求，坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，扎实抓好“六稳”工作，切实解决复工复产面临的困难和问题，把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。
破解风险局，守住疫情防控底线。疫情防控要守住底线，首先就是外防输入、内防反弹，防止疫情蔓延，演变为系统性风险。要针对复工复产进程中疫情可能出现的变化及其影响，采取措施有效控制、消除危害，全力保障全省人民群众身体健康和生命安全。同时全力复工复产。经济社会的正常运行是防控工作持续开展的基本前提，绝不能停顿。要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全力抢进度、赶时间、补损失。要紧扣复工复产的工作进展，做实做细企事业单位疫情防控工作，把可能的疫情风险降到最低限度。要处理好疫情控制和恢复生产生活秩序两项工作开展过程中可能出现的矛盾与冲突。坚持以人民为中心的发展思想，正确认识和准确把握疫情风险的矛盾特征，强化风险意识，以疫情防控为切入点，聚焦疫情演变为系统性风险的传导机制和关键环节，推动改革创新，在推动高质量发展进程中不断提升风险治理能力和水平。
下好先手棋，精准施策推进复工复产到满工满产。疫情防控常态化，意味着转变采用非常规手段防控的做法，在经济社会正常运行的基本前提下做好防控工作。复工复产的质量高低将直接决定疫情防控未来战略选择集合的大小。按照中央提出的要求，全面恢复生产生活秩序，关键要做好产业、市场、经济社会等三个畅通。产业循环畅通重在分类指导、对症施策。分工协同是产业循环常态化的关注点。根据不同产业、同一产业上下游受疫情影响程度的不同而导致的恢复不同步问题，把握存在的具体问题，分类施策应对。比如，针对全球疫情快速发展可能导致我省的外向型产业园区、跨境产业链出现的订单下降、供给链中断问题，要形成内需替代的操作预案。市场循环畅通重在激活市场、启动企业。市场循环常态化集中体现在供求匹配上。缓解这一问题，一方面要有序激活消费，加强社会补偿性消费的管理，特别是加强对已经出现集中兑现苗头的群体性餐饮、旅游消费的积极引导，实现有序释放；另一方面，应发挥企业市场主体作用，应充分发挥大企业在本领域的稳定器作用，全力疏解中小企业恢复生产经营的现实困难，使中小企业群体成为推动市场循环畅通的主力军。经济社会循环畅通重在聚焦民生、纾困解难。稳定有序是经济社会循环常态化的主要特征。针对非常态化防控举措给群众生产生活带来的难题，要在疫情防控常态化过程中加以及时、有序解决。着力补短板、惠民生，强化对困难群体的基本生活保障。
谋划战略篇，以系统思维统筹推动发展。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为下一步实现社会主义现代化强国奋斗目标打好基础、做好准备，需要我们按照习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，贯彻落实新发展理念，坚定不移走高质量发展道路，站在治蜀兴川的战略高度上来系统谋划、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。充分认识实现今年发展目标的重大现实意义，锁定目标不放松，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。我省作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，要努力克服疫情影响，把凉山彝区作为重中之重集中攻坚，坚决攻克最后的深度贫困堡垒，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。充分认识推动我省高质量发展的长远战略意义，凝心聚力抓建设，积极谋划和推动经济发展。在稳定今年经济增长、努力完成全年经济社会发展目标任务的同时，着眼“十四五”，积极谋划和推进重大项目建设，进一步以改革创新不断夯实自我发展能力，奠定我省“十四五”时期发展坚实基础。充分认识疫情冲击下全球化可能出现的波折，练好内功强实力，坚定不移建设内陆开放型高地，构建更为平衡的发展结构，拓展全域协同的开放空间。
（作者系四川省委党校科研处处长、教授)
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