3、精准施策过程中需要把握的几个方面

　　坚持以人民为中心的发展理念。坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。做一切工作，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民奋斗，始终为人民利益和幸福而努力奋斗。在精准施策中，随着发展条件、环境改变的是策略、战术，始终不能改变的是以人民为中心的立场。面对突如其来、前所未有的新冠肺炎疫情，党中央一开始就明确要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，党中央采取的所有防控措施都首先考虑尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。当疫情防控取得阶段性成果后，充分重视民生问题，各地在确保做好疫情防控的前提下，推进企业有序复工复产，恢复正常的社会秩序，并战略性分析当前以及今后经济发展形势，着力壮大新增长点、形成发展新动能。正是坚持以人民为中心，才能找到精准施策的目标和重点，进而在防疫情与促生产、保民生之间寻找到最科学精准的平衡。

　　把握客观规律，弘扬科学精神。精准施策要求强化精准理念，树立科学态度，运用科学手段、科学方法和科学数据，对事物的运行规律及发展趋势做出精准认识和精准研判，精准查找存在的问题和短板，精准对接群众的需求与呼声，制定出具有战略性、针对性、实效性的精准策略。与此同时，不能陷入死板教条，拘泥于形式，搞“一刀切”，而要坚持把马克思主义基本原理与客观实际相结合，审时度势、因地制宜，不断提升工作的科学性。疫情防控中，习近平总书记指出要“准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措”，强调要“加强对国际经济形势的研判分析，及时制定有针对性的政策举措”。这就要求我们面对疫情防控和复工复产的大战大考，必须坚持因时因势施策。弘扬科学精神，根据事物发展规律因应施策，是做到精准施策的必然要求和先决条件。

　　坚持系统思维，树立大局观念。正确处理整体与部分、主要矛盾与次要矛盾的关系，贯穿于精准施策全过程。精准施策强调抓准抓细抓实，但并不是说工作仅仅局限于细枝末节，无视总体布局，而是强调首先对总体、整体有精准把握，做到心中有大局、有方向、有核心，是在把握正确方向、明确战略重点基础上的精细精致，是真正的“从大处着眼、从细处入手”。在精准施策中树立大局观念，就是要把握好整体与部分的关系，处理整体推进与重点突破的关系，按照总体布局，树立问题意识，扭住短板、断点、堵点，精准靶向发力，从而起到“四两拨千斤”的作用。此外，树立大局观念，还要正确处理顶层设计与基层贯彻落实的关系。顶层设计至关重要，决定方向和成败，但再好的顶层设计也必须依赖于基层抓紧抓实抓细的贯彻才能变成现实。在防疫和复工复产中，要认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，贯彻好党中央的决策部署，在各自岗位上做好自己的工作，推动抗疫取得最后胜利，推动经济社会走上快速恢复发展之路。

　　把握量变和质变的辩证法。任何事物的发展都不是一蹴而就的，而是一个从量变到质变的过程。精准施策就是力求把握好事物发展中量变和质变的辩证关系，通过抓好事物发展中的量变来推进事物实现质变，最后通过质变推动实现事物的发展和事业的进步。离开一定的量的积累，就不可能有质的飞跃；离开质变就不可能达到人们追求的目标。因而，量变、质变是事物发展的两个必不可少的阶段，其中，量变是基础、是支撑，因而，要高度重视量的积累。正如习近平总书记在《摆脱贫困》一书中所指出的：“青年干部不能只热衷于做‘质变’的突破工作，而要注重做‘量变’的积累工作。我赞赏‘滴水穿石’的精神，赞赏默默奉献的精神，提倡干部埋头苦干，着眼于长期的、为人铺垫的工作。”矛盾和问题积累到一定程度就会发生质的突变。在精准施策过程中，要敢于正视存在的矛盾和问题，并争取在矛盾和问题处于萌芽、初期阶段时就加以化解，以避免恶化最后导致无法弥补的损失。坚持从量变到质变，积跬步而至千里，这是精准施策实施过程中必须牢记的辩证法。

　　（作者：张凤莲，系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心山东社会科学院基地研究员）