转型换代 决胜未来

        在新时代的新征程中，中国城镇化应紧紧围绕“新型城镇化”和“开创新时代”转型换代，下大力气把城镇化根本转换到具有特定涵义和内容的“新型”上来，进入到高质量发展的新时代。按照“两个一百年”的大目标和时间点决战决胜，推出足以产生历史巨变的新创举，做出必能开创新时代的新作为。

        一是开拓新时代新型城镇化发展新路子。将十九大报告提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”作为总指向，全面推进新型城镇化和城市现代化，开辟城市与乡村融合发展、城市现代化与国家现代化同步推进的城镇化新道路，推动城市整体进入高质量发展的新时代。

        二是将城市群打造为新型城镇化的新引擎。着重针对根本性问题——行政区划与经济区域、管辖领导权限与跨区运作之间的差异和矛盾，借鉴京津冀城市群、特别是雄安新区领导体制和运作机制经验，统揽全局、科学设计、合理布局、整合集成，使城市群优势叠加、聚变迸发，成为新时代发展的新高地和新引擎。

        三是增强新型城镇化的核心竞争力和综合实力。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，为新型城镇化建立新架构、安装新引擎，以增强特色、集聚优势，特别是发展高新科技及其产业化，增强核心竞争力和综合实力。

        四是抢占未来科技与整个经济社会发展的先机和高地。在2035年、2050年两个目标时段，将重点大中城市建成重量级科学中心和创新创业高地，选准科技创新的主攻方向、竞争制胜的主要高地，创造新模式、新业态、新产业，重点在新兴战略性产业上突破抢先，为新型城镇化注入新动能、增添新后劲。

        五是强力推进新型城镇化全面创新。用创造性新思维对新型城镇化科学谋划，着重建设科技强市、人才高地、创新中心、新兴产业基地，着力打造智慧城市、智能城市、创意城市、品质城市、韧性城市、宜居城市、特色城市、历史文化名城、旅游观光胜地，以各种特别长项和特色优势兴市强市，涌现出星光璀璨的活力城市、魅力城市。

        六是注重培养新时代高素质接班人。事在人为，关键在人。在新时代推进新型城镇化中，高度重视人力资源这第一资源、精英人才这第一要素，注重集聚创新人才，为他们提供用武之地和创新平台。同时提高全民族科学文化素质，尤其注重培养“有理想、有本领、有担当”的青年人，造就中国城镇化新时代堪当重任的接班人。

        回首以往，城镇化成就辉煌。前瞻未来，城镇化充满希望。我们坚信，中国城镇一定能承担起开创新时代的新重任，一定能走好迈向现代化的新征程。

        （作者系江苏省城市发展研究院常务副院长、江苏省委研究室原巡视员）