以高质量发展作为衡量标准,同样有快有慢、有先进有落后。高质量发展阶段依然要葆有速度意识、比拼意识,要比谁的思想认识转变得更快、谁的营商环境改善得更快、谁的制度创新突破得更快、谁的新旧动能转换得更快、谁的全面发展推进得更快。既跟自己过去比“绝对速度”,又跟其他地区、其他部门比“相对速度”
事实上,不只是GDP增速有快慢,即使以高质量发展作为衡量标准,同样有快有慢,有先进、有落后:有先进地区、有落后地区,有先进个人、有落后个人。因此,高质量发展阶段,每个地区、每个人,依然要葆有速度意识、比拼意识,不追求单一GDP增速,而要比谁的思想认识转变得更快、谁的营商环境改善得更快、谁的制度创新突破得更快、谁的新旧动能转换得更快、谁的全面发展推进得更快。既跟自己过去比“绝对速度”,又跟其他地区、其他部门比“相对速度”。
高质量发展阶段,我国经济存量规模巨大,但增速相对放缓。在巨大的基数面前,相对速度上的微小差距,会在绝对值上造成巨大的数字鸿沟。换句话说,如果我们各方面改进的速度比别人慢,哪怕只慢一点,差距也会迅速拉大,追赶的难度将呈指数级增长。光阴迫、从来急,我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感,在高质量发展的新赛道上奋勇争先,更好完成新时代赋予我们的新使命、新任务。
思想认识转变的速度要更快。思想是行动的先导,不解决思想问题,行动就没有自觉性和主动性。面对高质量发展的繁重任务,一方面要解决一些干部思想中的畏难消极情绪,另一方面要根治不作为、慢作为的放松懈怠现象。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,全面正确认识高质量发展的内涵、要求,准确把握发展质量和发展速度的辩证统一关系,增强战胜一切困难挑战的决心信心;要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,用以指导高质量发展的具体实践。要严管厚爱并重,正向激励与负面惩戒相结合,推动干部担当作为。对敢闯敢试、大胆创新、干事创业、狠抓落实的干部,要大胆使用、表彰奖励。要准确把握“三个区分开来”原则,完善“容错纠错”机制细则,制定政商交往“负面清单”,合理划定“安全区”和“禁止区”,大幅削减会议、台账、报表、材料等,切实减轻基层负担,使有为干部放下一切思想负担和现实顾虑,一心一意谋发展。对不担当、不作为、不抓落实、贻误发展的干部,要不换思想就换人、不见行动就问责。要创新考核机制和监督机制,坚决破除“等靠要”“因循守旧”等思想观念,使干部思想上紧张起来、工作上行动起来。
营商环境改善的速度要更快。营商环境包括硬环境和软环境。近年来,随着经济发展水平的不断提高,各地之间基础设施等硬环境的差距在逐步缩小,目前已相差不大,差距主要在行政效率、社会文化、人才、创新等软环境方面。对于我省来说,硬环境要继续改善,但更要在软环境上有所突破。目前各地已展开营商环境竞赛,从最多跑一次、最多跑半次到一次都不跑,营商环境的比拼愈演愈烈。对此,我们一定要有紧迫意识,营商环境改善不仅要跟自己过去比,更要跟其他同等地区比。要及时跟踪国内外营商环境方面的创新举措,学习借鉴、灵活采用先进地区的先进经验。要树立市场意识。高质量发展阶段,知识、科技、人才、创新,对经济发展的拉动作用更加明显,创新企业、优质项目、高端人才,都是市场中的稀缺资源,一家有女百家求,国内各地都在抢,关键是我们能提供什么。对此,一定要聚焦企业需求、人才需求,大胆推进制度创新、有的放矢改善营商环境。要树立精准意识。优化营商环境,推进招商引资,一定要立足本地基础、本地优势,最好是围绕产业链上下游、有针对性地去招引,不能不顾实际,想当然地“什么都要”“捡到篮子里就是菜”,那样很可能既招不来、也留不住。
制度创新突破的速度要更快。制度决定人的行为,决定资源的配置。抓住制度创新这个牛鼻子,就抓住了经济转型发展的要害。管理学上有句名言:“制度管人,流程管事。”去年以来,我们在有效制度供给、无效制度清理方面,下了很大功夫,各式各样繁琐过时的审批、程序等,被废除或简化,“一次办好”改革深入推进,整体制度环境有了很大改善。但再好的制度,最终都要靠人来执行。制度调整过程中,不可避免会触及一些人的既得利益;同时,制度条文的解释、运用、实施,都需要具体的人来执行。这种情况下,制度运行的效率、效果,就难免会受到影响,就可能造成落实中的“肠梗阻”问题,企业群众办事就可能面临堵点、痛点、难点。这就需要“流程管事”,通过流程再造,梳理整条办事流程、清理堵点痛点难点、重构重塑工作流程,使制度创新发挥最大效用。未来,我们要继续加大制度创新和流程再造力度,进一步做好制度供给的“加减法”,以刀刃向内、壮士断腕的自我革命精神,改进机关工作作风和工作流程,最大限度提高行政审批、企业办事、项目落地等一切事项的运行效率。
新旧动能转换的速度要更快。当前经济下行压力较大,一个重要原因是我们正处于腾笼换鸟的“空笼期”、凤凰浴火的“阵痛期”。习近平总书记指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。这是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧,将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。”爬坡过坎期,再陡的坡也得爬,再高的坎也得迈。任务和进程一定的情况下,我们只能加快行进速度,尽量缩短“空笼期”的长度、降低“阵痛期”的烈度。需要注意的是,新旧动能转换要注意把握节奏和力度。习近平总书记强调:“各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系,把握好节奏和力度。”要加强统筹协调,正确处理发展、环保、安全之间的关系;新旧动能接续转换要稳步推进,防止动能不继,造成失速。要实施新动能培育和旧动能改造“双轮驱动”,助推新动能和提升旧动能不可偏废,绝不能搞“单轮驱动”。当前尤其要重视改造提升传统动能。新动能成长壮大需要一个过程,我省是制造业大省,通过技术改造、品牌打造,推动产业链和价值链向中高端跃升,可以迅速提升传统产业的竞争力和含金量。我们既追求“无中生有”,也追求“有中生优”,绝不“喜新厌旧”,更不能“另起炉灶”,要通过转换期的“双轮驱动”,促使新动能逐步挑起大梁,旧动能不断焕发生机。
推进全面发展的速度要更快。十九大报告提出,要统筹推进“五位一体”总体布局,即经济、政治、文化、社会、生态文明五方面建设要统筹兼顾、协同推进。新时代,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,必须强化辩证思维和系统思维,不能片面、孤立、静止地看待问题。现实中,一些人认为,经济建设和生态文明建设之间存在非此即彼、不可调和的矛盾。环保查得严、生态要求高,一定会影响经济。其实,生态文明建设得好,人居环境就好,人的健康品质就有保障,自然资源的再生能力也会更强,经济发展更可持续,未来发展的空间就会更大、后劲就会更足;同时,经济发展又能为生态保护、环境治理提供坚实物质保障,两者之间是相辅相成、相互促进的关系。经济建设与社会建设的关系也是如此。在一些人看来,社会保障、民生改善、脱贫攻坚等都是负担,是对经济发展的拖累。其实,保障和改善民生,既是经济发展的根本目的,也是经济发展的动力源泉。人民生活水平提高,消费能力就会更强,而消费对经济增长的拉动作用正在越来越大;经济发展反过来又为增进民生福祉提供支撑。因此,高质量发展阶段,我们一定不能孤立地就环保抓环保、就发展抓发展、就民生抓民生:一说抓环保,就一刀切,简单粗暴地一关了之;一说抓经济,就萝卜快了不洗泥,对引进污染项目、落后产能睁一只眼、闭一只眼;或者制定脱离经济发展水平的民生改善目标,而必须更加重视统筹兼顾、协同推进,辩证、系统地看待和处理发展过程中的各种复杂关系,努力推动发展向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续坚实迈进。