创新是引领发展的第一动力。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。从创新的角度看，成都近年来在营商环境、生活环境等创新环境营造方面优势明显，在吸引创新人才和高端产业集聚方面具有很强竞争力，但是在模式创新、科技创新方面分别与北京、杭州等地还存在较大差距。在成渝地区双城经济圈建设机遇下，成都应以创新为引领，打造高质量发展增长极，建设公园城市示范区。
　　创新的根本动力是科技和改革。近年来，全球创新活动日趋活跃，全球技术力量对比悄然生变，逐渐呈现多极化趋势。我国在研发投入、科技产出和技术能力方面快速增长，成为改变亚洲乃至全球创新格局的关键性因素。成都作为“一带一路”建设的关键枢纽和打开内陆地区发展机遇的关键门户，肩负带动西部内陆地区可持续发展，参与新一轮全球竞争的重要使命。建设公园城市示范区，应以科技和制度创新为驱动，把城市前进的主要动力转到依靠科技创新和人力资本质量上，从传统的工业化转变为依靠科技创新和智力人才储备培养，满足新旧动能的转换与产业结构升级的迫切需求。

　　创新的优质土壤是生态和文化
　　从美国硅谷、新加坡纬壹科技城、英国剑桥科技园等创新高地发展经验来看，城市创新指数与城市生态高度相关。建设公园城市示范区不仅是开展景观美化、生态保护，其核心是以创新能力的提高、资源配置的优化，提升社会整体经济发展水平，使城市成为人文、活力、创新的综合体。成都探索生态价值创新转化，让绿色投资成为最优质的资产，让生态产品供给成为最普惠的民生。通过优质的城市发展环境吸纳高端创新人才迁入、高技术产业入驻，提升区域的综合创新能力，实现生态价值与产业动力价值、创新集聚价值的创新转化。公园城市强调城市传统文化底蕴传承，同时关注当代创新精神提升，这是符合成都城市风貌特征和人文气质的未来城市发展模式。
　　过去我们在编制天府新区规划时，吴良镛先生曾经提醒我们说，成都是一个“具有悠久和优秀人居文化传统的地方”。能够获得这样高度评价的城市并不多，成都有最好的平原与自然条件，有丰富的自然和文化遗产，通过几千年沉淀，形成人工和自然交融的人居文化体系。改革开放40余年来，经济快速发展，生活水平不断提升，人的文化价值观也发生了改变。当我们说到城市的美学价值的时候，建筑美学、城市美学已经从少数专业人士的修养和欣赏，变成了一种大众文化，这是近几年城市文化活动非常显著的特点。十多年前深圳办第一次城市和建筑双年展，基本是专业人员的自娱自乐，去年的双年展，已经成为了深圳的城市名片。上海城市空间艺术季系列联合展以“城市艺术化，艺术生活化”为目标，将公共艺术融入城市更新的实践中，打造上海城市魅力的名片，增强上海成为卓越的全球城市的文化竞争力。成都周边的农家乐率先火爆起来，成为全中国的开风气者，成都最早在中国的大城市中形成完备的环城生态区，这些都和成都的文化创新、自觉转型有关。因此，未来城市的增量空间不只是工厂区和居住区，一定会有大量的休闲空间、绿色空间、文化空间的增量，这也是真正的健康、美好生活所需要的新空间，是创新发生的地点。

　　创新的核心承载是创新空间
　　创新是一种作为盈利模式的创造性活动，创新空间是创新行为所需要的载体，是创新经济行为的投影，创新空间的品质很大程度上决定了创新行为的成败。创新空间的营造要与创新发生的规律结合起来。创新行为具有“发生-转移-扩散-成长-融合”的生长过程，公园城市营造创新空间应匹配创新活动的不同阶段，比如为初创企业和个人提供低成本、便捷共享的小微创新空间，为成长中的创新主体提供可扩展、可生长的孵化培育空间。
　　从创新活动的空间层级来看，可分为“区域-城市-地区-场所”，比如，在成渝地区双城经济圈层面的协同创新具有转移和扩散的过程，在成都市层面的创新具有多元融合的创新发展特征，在地区层面的创新如创新街区的功能复合空间，在场所层面的创新如车库咖啡等活跃的交往场所。创新空间具有多业共生、多元价值、地域跨界、资源组合等特点，在空间营造中应注重体现以下特征：第一是具有高营利性、高商业性，既需要低成本高收益的高抗风险需求，也需要地区的声誉，因为吸纳的企业和人才都是高端的；第二是具有较高的流动性和活动性，便于人和物的流动；第三是具有聚集性和交融性，即促进多种业态、功能的聚集和融合；第四，是注重交通的便利性和生活环境的宜居性；第五是有便于交流的场所，可供同业人员、跨界人员进行面对面交流。
　　创新空间的营造围绕“要素+”的方式在核心优势的基础上衍生出其他功能，对应到公园城市就是“公园+”理念，比如“+互联网”“+交通”“+科研”“+生态宜居”“+文化消费”等。创新空间更多关注的是“人”的需求，创新空间内集聚了大量“高知化、年轻化”的高端人才，人的需求变得更加多元，承载创新活动的空间层次也变得更加丰富。可以说，创新空间与公园城市的发展是相辅相成的，公园城市是激发创新的触媒，而创新空间的建设也能充分带动公园城市功能品质的全面升级。

　　创新是引领城市发展的持久动力
　　建设成渝地区双城经济圈，是深化内陆开放的试验区、城乡融合发展的示范区、建设美丽中国的先行区。这是符合国家“一带一路”建设思维取向的，是对改革开放40年梯度发展的重新认识和重大的战略性调整。成渝地区双城经济圈应抓住疫后全球产业链重塑的重大机遇期，加快推动创新发展，进一步增强城市经济和人口综合承载能力。具体来说有如下建议：
　　一是在区域层面，应进一步加快共建具有全国影响力的科技创新中心，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，建立成渝科技资源共享网络，提升科研成果的交流和传播。
　　二是在成都层面，公园城市建设应统筹改革、科技、文化三大动力，发展新经济，培育新动能，构建现代化产业体系，引领经济组织方式变革。加强基础研究和应用基础研究，增强创新引领能力。注重培育影响深远的、具有国家战略性、具有核心竞争力的设施，以成都为主阵地争取国家重大科技资源布局，建设综合性国家科学中心，推进关键核心技术攻坚，推动科技创新成果向现实生产力转化，夯实产业安全基础，在成渝地区双城经济圈国际科技创新中心建设中发挥关键作用。推动天府文化创新性发展、创造性转化，深化公园城市文化内涵。成都有着较为活跃的文化氛围与商业模式创新生态环境，应当进一步培育创新创业文化基础，推进文化产业集聚发展与跨界融合，将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势，扩大天府文化的影响力，成为城市发展的持久动力。
　　三是在地区层面，如天府新区，应突出“创新引领、科技赋能”，聚焦创新载体建设，积极布局重大科技基础设施和研究基地集群，加快建设国际技术转移中心，构建龙头引领、平台赋能、成果转化的创新生态体系，推动成都科学城全面提能。结合天府新区绿色生态优势，融入文化、体育等功能，创新性转化利用，发展新经济，培育新业态。
　　四是创新场所层面，注重以设计思维来规划创新空间，从开发效率向人的需求转变，从功能碎片向多元融合转变，从宏大形象向人的尺度转变，从开发效率向场所精神转变。以“公园+”模式，打造公园城市创新综合体，以科学合理的空间尺度与肌理、丰富的文化与环境体验为创新人群提供活动、交往与创新的场所。
　　（作者系中央京津冀协同发展专家咨询委员会委员，中国城市规划学会副理事长）