航拍的美国纽约曼哈顿景色。新华社发

　　在日本东京浅草，部分行人戴口罩出行。新华社发

　　英国伦敦，一名青年在英格兰银行大楼前玩滑板。新华社发

　　日本东京银座，人们身着传统服装参加泼水活动。新华社发

　　 所谓城市韧性，是指面对突发社会危机时，城市作出迅速响应、较快适应、动态反馈并维持发展的能力。近年来，由于极端天气、自然灾害、传染病等突发事件频频发生，越来越多的城市开始重视韧性城市建设。纵观国际，纽约、伦敦、东京等国际大都市纷纷在城市远景规划中提出增强城市韧性的新发展理念。

　　此次新冠肺炎疫情的全球蔓延及其应对，也给城市韧性规划提出了新的思考。

　　韧性城市的规划内涵

　　韧性一词最早应用于机械学、心理学、生态学等学科，后来被拓展至城市学与规划学研究。城市韧性代表了城市系统面对未来不可预测、不确定的冲击时的应对能力，涵盖基础设施韧性、经济韧性、社会韧性和制度韧性四个重要维度。美国北卡罗莱纳大学城市与区域规划学教授戈德沙尔克认为，韧性城市是可持续的物质系统和人类社区的结合体，物质系统的合理规划通过人类社区建设而发挥作用。美国马萨诸塞大学风景园林与区域规划系教授埃亨将具有以下五个特征的城市视为韧性城市：一是多功能性，功能单一的城市系统因缺乏内部联系而相对脆弱；二是冗余度和模块化，即城市内具有一定的重复和备用设施，在时间和空间上分散风险；三是生态和社会多样性；四是多尺度的网络连结性，包括物质系统的连结与人类群体的协作；五是有适应能力的规划设计。

　　从规划层面而言，韧性城市的理念与传统规划理论一脉相承。美国著名城市规划师雅各布在其经典著作《美国大城市的死与生》中就提出了城市功能混合、小街区和多样性的重要性，这与韧性城市的基本特征相当契合。加州大学伯克利分校城市规划学教授里特尔和韦伯在1973年就强调了不确定性对规划设计的影响，这些传统规划思想也成了韧性城市理论发展的必要铺垫。到二十世纪90年代末，韧性城市正式进入规划学科的视野，人们开始在城市规划中通过调整社会框架、提升基础设施能力来预防未来冲击。在增强城市韧性的策略性研究中，存在着缓解和适应两种价值取向的争议。缓解侧重于减少冲击给城市系统带来的损失，而适应则指明了通过适应冲击来增强城市韧性的另一解决办法。例如，面对全球变暖给人类社会带来的日益严峻的挑战，许多大城市都在空间规划中提出要综合采取更严格的土地管理方式、减少能源使用量等措施，增强城市韧性以应对气候变化的巨大冲击。可以说，韧性城市为空间规划提供了一个应对未来不可预测、不确定冲击的新思路，能够使得城市系统在面对突发干扰时受到的负面影响最小化。