疫情发生以来，习近平总书记多次强调，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。

　　相较于3G、4G等上一代通信技术，5G不仅是移动通信技术的顺序提升，更是一种全新的网络架构，是推动我们进入真正数字社会的一项革命性技术。为抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点，掌握进一步发展的主动权，我国将发展5G作为一项战略任务提上日程。同时，受新冠肺炎疫情影响，物资协调、居家办公等新型应用需求出现爆发式增长，以5G为代表的新一代信息基础设施建设又被提到了一个更高的高度。在当前新旧动能转换的关键时期，我省亦需大力发展5G技术创新及应用，并深入推动其在各领域数字化、智能化转型中的支撑引领作用，带动全省经济社会高质量发展。

　　5G是新基建之首，是引擎型、领跑型技术，未来将渗透到经济社会各行业各领域，重塑传统产业发展模式，拓展社会治理内涵与边界

　　5G是新基建的核心和基础。作为一项系统性工程，5G基础设施建设除了基站建设外，还需要相应管理系统的升级、网络安全服务的强化以及体系内智能硬件设备、机器人设备的优化，而且随着5G技术的深入应用，其赋能的各领域的基础设施也需要相应的更新换代，这将是一个巨大的市场。据测算，到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，并带动超过3.5万亿元的上下游投资。

　　5G将引发一场颠覆传统互联网应用的革命。早在1995年，比尔·盖茨在《未来之路》一书中就提出，“在未来，我们希望对万物互联可控可管理”。我国也在2015年提出了“互联网+”的概念。但受制于通信技术，基于万物互联理念的各种发展模式进展缓慢。

　　不同于移动互联网时代，作为全面构筑经济社会数字化转型的关键基础设施，5G与垂直行业的融合应用将孕育新兴信息产品和服务，并逐步渗透到经济社会各行业各领域，重塑传统产业发展模式，拓展创新创业空间。根据《5G应用创新发展白皮书2019》评估，当前5G十大先锋应用领域为：VR/AR、超高清视频、无人机、车联网、工业互联网、智能电网、智慧医疗、智慧教育、智慧金融、智慧城市。可以说，5G的出现，颠覆了传统互联网应用，将推动互联网创新由消费互联网向产业互联网转变，有人将这一过程称之为互联网的“下半场”。

　　5G将加速社会治理变革与新型范式的构建。党的十九届四中全会报告指出，要充分运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。5G的技术优势，决定了其拥有改变社会的能力，而非仅仅是通信网络技术升级以及赋能产业发展。

　　作为一项引擎型技术，5G将重构信息网络，而基于该网络的区块链、大数据、人工智能等新兴技术的融合应用，将引发国家治理内涵与边界的改变，从而带来治理体系与治理能力的变革。比如在这次“抗疫”期间，基于5G的医疗资源灵活调动、5G+远程会诊以及人群密集区域的5G+热成像等方式，大幅提升了工作效率，有效支撑了新冠疫情防控工作。另外，随着5G在智慧城市、智慧社区、智慧政务等领域的应用，其在探索并构建新型治理模式方面的巨大潜力，亦有待发掘。

　　克服基站建设中的困难和障碍，确保如期实现全省全覆盖，同时积极探索和拓展5G在工业互联网等领域的广泛应用，加快产业化步伐

　　2020年是我国5G加速发展的关键之年。除国家层面出台了一系列支持政策外，目前已有超20个省区市发布了5G相关的指导意见或行动方案。3月份，山东发布《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》，要求2020年新开通5G基站4万个，到2022年底，基本实现县级以上城区、重点乡镇(街道)5G网络覆盖。

　　各地广泛将5G产业园，作为5G产业发展的重要载体。广东、浙江均已批准建设5个5G园区，北京、安徽已达到3家，我省在5G产业方面也取得了一定成效。创业技术创新方面，我省建立了Cloub VR融合平台、5G联合实验室，成立了5G生态联盟、中国宽禁带功率半导体及产业应用联盟等多个联盟，加快5G生态体系建设；基础产业方面，我省具备5G芯片及碳化硅、氮化镓、多层陶瓷电容器介质粉等关键材料研发生产能力，拥有海尔、海信、歌尔等5G智能终端研发生产企业；前沿产业方面，我省拥有云计算、大数据、人工智能、物联网、AR/VR等众多软硬件研发企业，其中物联网企业达到1000多家；产业园区建设方面，济南、青岛依托自身优势，纷纷布局了5G园区建设。

　　虽然我省5G发展取得一定成效，但在关键环节及领域仍存在系列制约因素，亟须加以破解。

　　基站建设面临多重困难。一是基站布点难。5G通信需要至少3倍于4G的基站密度才能达到目前4G的覆盖程度，但在建设过程中，很多业主对5G有误解，即使在已有4G基站上新增设备，也会设置种种障碍，或直接拒绝。二是建设成本高。据测算，单个基站的投资在30万元左右，要实现对全省的全覆盖，是一项巨额投资。另外，由于5G基站功耗约为4G的3-4倍，在当前多为转供电模式下，电费也成为运营商的一项负担。三是进展不同步。由于受财力、认识水平、工作力度等因素影响，以及缺少强有力的监督考核机制，各市进展情况差别很大。

　　技术创新能力有待增强。德国联邦经济事务和能源部公布的《5G标准必要专利申报的事实发现研究》显示，截至2020年1月份，全球5G专利声明总数中国排名第一，来自广东的华为、中兴分列全球第一、第三位，占据绝对优势地位。我省作为传统产业大省，新兴战略性产业数量、规模有限，缺少创新能力及影响力强的龙头企业，尤其是5G相关产业整体创新能力不足。另外，作为一项新兴技术，5G相关创新人才资源稀缺，缺少高端和复合型人才，也造成关键领域核心技术缺乏，竞争优势不明显。

　　产业融合应用尚需深化。一是创新应用场景较少。作为传统产业大省，我省为5G应用提供了广泛的应用场景。但在《5G应用创新发展白皮书》中提到的10大先锋应用领域，我省在一些领域还未涉足或破题，特别是在工业互联网领域应用尝试不够，多数企业持观望态度。二是现有应用示范深度不够。目前我省的应用案例，多数停留在简单的点上尝试，示范价值存疑，推广难度较大，行业应用发展思路尚不够清晰。三是创新应用积极性不高。想要通过5G技术解决各种应用场景，需要建设5G专网，保证数据安全问题。而5G基站部署密度要至少3倍于4G才能达到理想效果，其应用企业需要对原有系统进行升级改造，建设投入大，成本高，限制了企业创新应用的积极性。

　　安全保障能力亟须提高。“每个硬币都有两面”。5G带来了海量连接能力，同时也降低了抗恶意摧毁能力和抗自然灾害损毁能力。随着5G承载业务范围的逐步变广，一旦遭遇攻击往往会影响全局，这给一些关系国计民生的重要业务带来的威胁是致命的，因此亟须加强应急处理机制的研究并制定完备的应急措施保障。我省在网络安全方面发展基础较弱，在大力推进5G应用的背景下，需要加大支持力度，尽快提升安全保障能力。以5G最广泛的应用场景工业互联网领域为例，工信部于2018年启动“工业互联网试点示范项目”遴选工作，已连续开展2年。通过统计2018-2019年的数据，共计公布了两批150个示范项目，其中安全类项目25个，而我省连续2年无安全类项目入选，说明我省在该领域整体实力较弱，亟须引起重视。