符合成都核心功能定位与发展阶段性特征

　　实现成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”的目标，成都需要吸引、留住多样性人才，城市应保持较高人力资本水平，才能发挥辐射带动作用。另外，城市研究领域有个普遍认同的规律：诺瑟姆曲线，即当城市化率达到70%左右，城市化进入缓慢增长期；此时，需要加入新的要素，如人力资本、创新网络、社会资本等，这些新要素和物质要素同等重要，它们相互叠加，共同驱动城市发展。成都当前城市化率已经超过70%水平，这就需要积极践行新发展理念，革新营城模式与路径，推动体制机制创新，激发多元主体更大的活力与创造力。

　　公园城市场景营城以生态场景为基，夯实公园城市基底。强化两山生态保护修复，加强大熊猫国家公园成都片区生态保育与营造大熊猫主题的生态场景，打造龙泉山城市森林公园和龙门山森林绿道区域休闲健康的生态场景。建设大尺度生态廊道，加强生物多样性保护，发展休闲游憩、运动健身、教育科普等业态，打造公园城市生态廊道场景。强化乡村郊野保护建设、特色小镇建设与农商文旅融合发展，完善基础配套设施和现代服务功能，有机植入会议、博览、度假等多种功能，打造郊野休闲的生态场景。

　　公园城市场景营城以生活场景为本，营造高品质生活宜居地。强化公园城市普惠性，推动公园、绿道、教育、医疗、文化等公共服务设施融合发展，打造“回家的路”“上班的路”“上学的路”等与市民生活密切相关、具有城市温度的绿色生活场景，增强公园城市生活场景的普惠性。强化公园城市舒适性，通过完善15分钟基本公共服务圈配套提升市民便捷性，进一步加强城市精细化治理，提升城市舒适度，满足市民对高品质生活的需求，培育舒适健康的公园城市生活场景。打造邻里社区场景，营造以智慧智能为基础的社区场景地图，以多元体验为特征的社区生活场景，以创业平台为载体的社区机会场景。

　　公园城市场景营城以生产场景为核，促进公园城市高质量发展。以创新驱动为引擎，加快构建绿色智能网联汽车、航空航天、轨道交通、电子信息、智能制造、医药健康、会展经济等多个产业生态圈，以产业生态圈整合价值链、供应链、产业链和创新链，打造创新创造的公园城市生产场景。以新经济场景为爆点，加快成都经济转型升级，涉及数字经济场景、创意经济场景、共享经济场景等。以新消费场景为重点，培育公园城市消费品牌，包括熊猫野趣场景、地标商圈场景、特色街区场景、体育脉动场景和沉浸体验场景等。

　　轨道公交慢行系统提升了公园城市场景的可接触性与可获得性。TOD是一种以公共交通为导向的城市设计。成都以TOD开放重塑城市形态，推进枢纽站点与周边区域一体化设计。目前，成都拥有14个TOD示范项目，促进了交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”；其中，还有项目融入时尚消费、特色展览、节庆活动、商务休闲、城市康养等消费场景，从而让城市丰富多样的场景变得皆可停留、皆可散步、皆能阅读、皆能交往、皆有温度。

　　面向未来 如何推动公园城市场景营造

　　场景是由给人带来舒适、愉悦的不同事物集合而成，包括设施、活动、服务等。在场景中，各个元素是相互有机关联的，场景营造中的“营造”本身，就是要提醒大家像绣花一样去治理城市，去精雕细琢城市，把城市看作一件艺术品，不断满足人民对美好生活的需求与新期待。

　　尊重发展规律，正确看待城市问题的本质。场景营城是一种城市发展的新哲学，意味着一种系统性集成思维，用来解决有序复杂性的城市问题。世界著名城市研究与规划先驱简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》一书中就鲜明指出，城市的问题应该是有序复杂性问题而非无序复杂性问题或简单性问题，在寻求破解城市问题之道时，尽量不要用机械论或还原论的思维，而是应该把城市看作是一个复杂生命体，一个有机的生态体系。

　　坚持以人为本，聚焦市民美好生活需求。城市的核心是人。公园城市场景营城，应该把人的需求放到城市政策议程中心位置，寻找人与场景更好相容。在开展场景营造时，基层政府应该把该地区的人口群体特征与生活方式进行系统研究与梳理，包括本地居民、游客、蓉漂、创业者、投资者、求学者等，对他们进行群体“画像”，研究不同群体的美好生活需求与新期待。这既是体现“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，又是场景供给的基本前提和政策制定背景。

　　注重公众参与，激发不同主体的创造力。“公”的属性是公园城市场景营城中最深刻的本质特征，也是对当下社会问题与人民期待的有力回应。在策划与营造场景时，基层政府应该通过各种形式的听证、论证，通过各种渠道征集、收集不同居民群体的意见，倾听不同群体居民声音，使每个群体的声音都能“被倾听到”。通过营造一个个备受多样性群体青睐的场景，集聚不同人群，增加社会交往与信任，激发创新创意。从而提升个人、家庭、企业、媒体、社会组织等多元主体的创造力。

　　激活文化基因，构建公园城市场景美学。文化是公园城市场景的“灵魂”。每个城市在不同时期都会形成独具特色的地域文化，这些文化为公园城市示范区建设提供了底蕴，是场景营城的“内核”。因此，在推动公园城市场景营城过程中，我们应该不断努力去构建与发展公园城市场景美学，努力把天府文化的历史积淀、创新文化的现代魅力、休闲文化的安逸特质、生态文化的绿色本底以及包容文化的多元性等融入到城市建设当中。这些文化是筑城聚人之根，是美好生活之本。

　　（作者：中共北京市委党校社会学教研部副主任、副教授，中国社会学会社会地理专委会副秘书长，中国场景研究网络核心成员）