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坚持“双轮驱动” 促进高质量发展

张庆亮
2020-09-29 10:40:39  来源:安徽日报

  加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。要加快形成新发展格局就必须坚持“有为政府”和“有效市场”的“双轮驱动”,努力在危机中育新机、于变局中开新局,促进经济高质量发展。

  “有为政府”是推动高质量发展的保障

  让市场在资源配置中起决定作用,同时更好发挥政府作用。“有为政府”通过优化外部的市场环境,帮助企业抓住市场机会,进行公平高效竞争,获得可持续发展。面对新冠肺炎疫情所带来的不确定性,“有为政府”采取免收、减少各种税费,积极为企业争取资金、政策支持,推动企业加快项目谋划、实施、进度等,协助解决各种困难和障碍,把服务好企业,尽量满足企业的各种需求视为职责使命。面对外部势力的强力打压和经济逆全球化的新形势,“有为政府”对中长期国际国内环境的变化做出准确研判,主动作为,争取有利的发展机遇和空间。

  加快形成以国内大循环为主体的新发展格局,需要畅通生产、分配、流通、消费各个环节的循环往复,构建完整的、合理的内需体系,政府要在宏观上发挥调控作用,利用各类政策工具引导市场主体主动参与到国内大循环中。这就需要“有为政府”做好这几方面工作:一要打破市场进入壁垒,持续提高投资质量。根据我国经济长期向好的基本面,打破各类有形和无形壁垒,引导和鼓励社会资本进入市场参与平等竞争。抢抓新一轮科技革命和产业变革的新机遇,围绕大数据、物联网、人工智能等所需的新基建加大投资力度。二要加大改革创新力度,着力扩大国内需求。国内大循环形成的前提是启动内需,鼓励居民消费。这就需要加大改革创新力度,将事关老百姓福祉的特殊消费品价格坚决降下来。当前住房、医疗、教育在居民消费中所占的比重过高,老百姓负担重。将这些领域的消费支出降下来,就会增加其他方面的消费,有利于加快形成国内大循环。三要充分利用国际循环,多措并举稳住外贸。新发展格局不仅是以国内大循环为主体,更是要发挥国内国际双循环的相互促进,不能简单地将两者割裂开来。政府要以多元、共享、开放的姿态加强国际合作,一如既往地利用好国际国内两个市场、两种资源,为新发展格局提供动力。这就需要政府采取各种有效措施,积极应对复杂的国际环境、贸易摩擦,稳定外贸市场。

  “有效市场”是推动高质量发展的基石

  有效市场就是要实现要素配置的市场化,让要素充分自由流动,实现市场的公平化及有序竞争。为此需要提高生产要素的质量,加强高端要素的培育,促进经济的高质量发展;形成高效率的要素市场,进一步完善资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场的运行,发挥市场对要素配置的决定性作用;实现要素的充分自由流动,提高生产要素的配置效率;培育壮大市场主体,促进市场主体在面临多重压力之下迸发出强大活力。

  面对疫情防控的特殊形势以及新发展格局的加快形成,企业需要积极作为,主动应变求变,加大科技创新力度,实现新旧动能加速转换。一是研究需求创造供给,探索商业模式创新。根据新需求创造新供给,不断推出新模式、新业态、新技术、新产品,推动数字经济、智能制造、生命健康、新材料等快速发展,形成新的经济增长点。二是依靠科技创新力量,增强经济运行韧劲。随着数字技术的突破性发展,数据作为全新的生产要素,在生产、生活领域广泛应用,推动着数字经济的快速发展。数字经济逐渐成为经济发展的新引擎,实现创意产品设计、产品研发、生产、营销等流程的数字化,实现供需精准对接。基于科技创新的数字经济正在构建新的产业生态,逐步彰显强大的创新活力,成为高质量发展的重要依托。在构建新发展格局的背景下,发展数字经济能够超越传统经济发展掣肘,发挥中国超大规模市场优势,为经济高质量发展注入新动能。

  “双轮驱动”是推动高质量发展的法宝

  从国内环境来看,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。从国际环境来看,出现了世界经济深度衰退、市场剧烈动荡、经济逆全球化发展以及一些国家保护主义和单边主义盛行等。尽管我国经济发展前景向好,但是也要看到面临的困难和存在的问题。

  在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形势下,需要坚持“有效市场”和“有为政府”双轮驱动,把改革开放作为推动高质量经济发展的动力。改革开放的过程,实际上也是对政府和市场关系不断调整和完善的过程。从政府的角度,改革更多是要转变政府职能,深入推进重要领域和关键环节改革,改变要素配置扭曲,打破进入壁垒、行业垄断、地方保护等。开放就是解放思想,消除各种制度性限制和约束,推动对内开放与对外开放的同步发展。事实上,在逆全球化形势下,贸易摩擦加剧,各国设置贸易壁垒保护本土企业的发展,中国商品出口越来越难,长期以来依靠外贸这驾马车促进经济增长的路子必须调整,经济国际循环不容乐观。越是在这样困难的形势下,越需要加大开放力度,消除各种不利因素的影响。

  高质量发展离不开科技创新,科技创新驱动高质量发展。科技创新的发展需要“双轮驱动”,形成政府与市场的合力,一方面我们要充分发挥政府驱动作用,持续加大对基础研究、核心关键技术研发的支持力度,引导企业事业单位、社会力量联合进行科技攻关;要为企业技术创新创造良好的市场竞争环境,激发企业自主创新的活力;要在全社会形成创新的浓郁氛围,调动研发人员创新的激情和动力。另一方面,我们要利用市场优化资源配置,引导企业等主体按照科技创新规律主动进行自主创新,逐步实现在关键技术、核心技术等方面的突破,通过产品创新提高市场竞争能力。总之,惟有在“有为政府”所创造的良好环境下,“有效市场”才能充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,保持市场经济的活力,实现高质量发展。

  (作者单位:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽师范大学基地)

编辑:迟语洋

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