在坚持和完善党的领导中不断解决新的制度问题

　　制度建设并非一朝一夕之功，更非一劳永逸之事。党的十九届四中全会指出，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。应该说，新中国成立70年来，我们的发展，就是在不断解决制度问题基础上的发展。世界正处于百年未有之大变局，我们还会面临这样那样的风险挑战。这对于进一步建设和完善中国特色社会主义制度提出了更高要求。在日益复杂的形势下，只有在中国共产党坚强领导下，才能推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　首先，不断提升党领导制度建设的能力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。因此，要在整体上提升国家治理体系和治理能力现代化的制度水平，最重要的就是进一步优化党在制度建设中的领导作用。要加快建立和完善不忘初心、牢记使命的制度，保证制度建设始终坚定政治方向、符合发展规律、顺应时代潮流。同时，党要坚持为人民执政、靠人民执政，进一步建立党与人民群众互动的制度形式，在保持与人民群众血肉联系的进程中获得强大的制度建设力量。还要在推进党的建设新的伟大工程中加强制度设计的科学性。制度建设是一项复杂的政治议题，要不断实践马克思主义学习型政党，增强执政能力，建设过硬队伍，从而不断提升中国的制度竞争力和比较优势。

　　其次，进一步完善党内制度和治理体系。解决中国的问题，关键在党，这反映了国家性质和政治体系的鲜明特色。以党内制度建设推动国家制度建设、党内治理水平的提高推动国家治理体系和治理能力的现代化，不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，从而形成纪律严明、令行禁止、上下贯通的规则、组织和思想体系。要坚持从严治党，在干部选任和廉政建设等重要方面下大功夫，形成更加科学完善的制度系统。通过党内制度化水平的提高，形成对党员干部带头执行制度的强有力激励，在“以上率下”的过程中增强制度的执行力和效能。

　　最后，持续推进制度协调和优化。国家治理的制度建设是一项系统性、动态性的工程，这就对制度之间的协调配合提出了更高要求。一方面，要探索优化党的制度转化为国家制度的有效机制，通过法治化渠道将政党意志上升为国家意志，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各个方面；另一方面，我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一就是坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。因此，党必须进一步发挥其在制度创新过程中的领导核心功能，以有效应对日益复杂的治理格局，使中国的制度建设保持有机性和适应力。总而言之，只有坚持和完善党的领导制度体系，才能保证党始终走在时代的前列，成为全国人民的主心骨，成为制度和治理体系现代化的“定海神针”。

　　历史已经证明并将继续证明，除了中国共产党，没有任何政治力量能够找到如此符合中国国情、快速创造中国奇迹的制度，也没有任何政治力量可以牢牢依靠制度优势肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大使命，更没有任何政治力量具有不断推进自我革命、促使中国特色社会主义优越性得到更大发挥的勇气。我们坚信，有改革开放这个实现中华民族伟大复兴的关键一招，有新中国成立70年来发展积累的坚实基础和宝贵经验，有中国共产党这一中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦！

　　（作者为陕西师范大学马克思主义学院党委书记）