话题之二

　　准确把握中国发展战略机遇期的新内涵

　　● 中国发展的战略机遇期仍将延续 ● 机遇挑战并存，二者可以相互转化

　　● 用辩证的眼光看待新内涵 ● 发挥优势，弥补短板，趋利避害

　　国际经济格局的深刻变化将为中国带来机遇和挑战。总体来看，中国发展的战略机遇期仍将延续，但内涵与条件发生变化。新一轮技术革命将给中国赶超带来重大机遇，世界多极化发展和经济治理架构改革将拓展中国发展的空间、提升国际影响力。与此同时，全球经济增速低迷、国际竞争加剧、针对新兴大国的疑虑与打压等，将给中国带来诸多严峻挑战。总体而言，未来国际经济格局变化中的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

　　从机遇看，首先，新一轮技术革命与产业变革，将为中国赶超提供历史性机遇。新技术革命，将给中国带来利用新技术“变轨”实现跨越的新机遇；产业分工格局重塑，中国有可能利用全球价值链“重构”机会，实现产业结构的跃升。比如，在新一轮技术革命中，中国凭借快速的技术学习和能力积累，充分利用多层次国内大市场、不断增强的创新能力及市场环境，逐步成长为引领全球数字化发展、改变数字化格局的重要力量；通过将新兴技术运用到传统产业领域，推动新兴技术与传统产业融合，不断提升中国在传统产业国际分工中的地位；新技术革命将推动形成新的生产方式、国际分工方式和新的贸易方式，信息化可改变国家比较优势，有利于提升中国在全球分工中的地位。

　　其次，经济全球化深入发展，将为中国贸易投资发展带来更大发展空间。尽管逆全球化思潮抬头，但经济全球化方向不会逆转。中国经济发展的前景和巨大市场，将吸引世界各国不断扩大和深化与我国经贸合作。只要我们坚持扩大开放的基本国策不动摇，构建全面开放新格局，仍然可以利用全球资源与市场为推进高质量发展提供战略支撑。

　　三是新兴经济体快速发展，将为中国提升在国际分工中的地位提供机遇。全球经济增长的重心将从欧美转移到新兴市场，新兴经济体和发展中国家实力进一步提升，将为提升中国在国际分工中的地位提供重要机遇。新兴经济体在过去十年中对世界经济增长的贡献率接近50%。根据课题组测算，预计到2035年，包括新兴经济体在内的发展中国家在世界经济中的比重将达到60%，在全球贸易和跨境投资中的比重也将相应大幅上升。中国与发展中国家深入开展经贸合作，可充分发挥双方互补的优势，有助于拓展中国经济发展的空间，形成以我国主导的区域乃至全球生产网络，将有助于中国在全球分工中地位的提升。

　　四是全球绿色发展和能源转型,将为中国发展带来新的机遇。全球绿色发展和能源转型将有利于解决中国自身的能源供应和环境保护问题。由于可再生能源、电动汽车和数字技术等能源开发利用技术获得重大突破，资源不再是制约能源行业发展的决定性因素，这为中国乃至其他发展中国家发展打破了能源瓶颈的约束。到2035年中国更加追求可持续发展和绿色增长，生态环境质量将得到改善，资源利用方式将得到优化，能源供应更为清洁和安全。

　　五是全球经济治理加速变革，为中国提升制度性话语权提供机遇。全球经济治理正处于加速变革期，随着全球性议题和挑战的增多，各国对中国发挥更大作用的期盼增强；新兴经济体和发展中国家希望中国推动加快全球治理体系改革。国际社会对中国推动经济全球化寄予厚望。这为中国发挥负责任大国作用、深入参与全球治理提供新的空间，有助于中国切实提升国际影响力和制度性话语权。

　　当然，不断变化的国际经济格局亦将给中国带来前所未有的挑战。特别是世界经济增长不确定性显著增强，全方位国际竞争显著增强，中国将面临双重竞争的挤压。此外，中国经济实力快速提升引发外部担忧与遏制，大国博弈与多方角力，使得中国的外部环境变得异常复杂。处理好与守成大国的关系，关乎中国可持续发展与基本实现社会主义现代化大局；处理好与其他新兴经济体、发展中国家的关系，仍然是中国面临且必须处理好的重大挑战。进一步看，全球经贸规则重塑提出改革开放新要求，发达国家在全球经贸规则制定中仍具有较强的主导权，更加重视对中国的针对性、高标准的贸易投资自由化新趋势、将市场开放的重点转向服务业市场准入与投资自由化，将给中国的市场开放与体制改革带来前所未有的压力。

　　需要强调的是，必须用辩证的眼光看待战略机遇期的新内涵。机遇与挑战是可以相互转化的，主要取决于我国的工作。工作做好了，挑战可以转化成机遇；工作没做好，机遇也会转化为挑战。因此，必须准确判断形势，调整战略，发挥优势，弥补短板，才能在新的国际经济格局下实现趋利避害。