话题之三

　　中国如何发挥大国优势积极理性应对

　　● 把握新技术革命及绿色发展机遇 ● 推进关键领域市场化改革

　　● 加快推进高水平对外开放 ● 积极参与全球经济治理

　　● 处理好与守成大国的关系 ● 加快构建人类命运共同体

　　面对国际格局的深刻变化，中国要充分利用大国优势，积极参与全球经济治理体系变革，主动营造外部环境。同时，要适应中国比较优势转换趋势，充分发挥本土市场优势、人力资本优势、基础设施和产业配套优势，加快体制机制的改革创新，大力吸引全球生产与创新资源、高端制造与现代服务产业，增强创新能力，培育参与国际竞争的新优势，进一步提升中国在全球价值链中的地位和国际影响力。

　　第一，牢牢把握住以信息技术为代表的新技术革命和绿色发展带来的机遇。中国在新技术领域具备良好的创新发展基础，加上政府重视和社会积极投入，未来15年，数字技术、能源技术和绿色技术革命将为中国实现“弯道超车”提供难得的机遇。要发挥好市场规模巨大、人力资源丰富、产业基础完备等优势，弥补制度短板，鼓励产业创新，力争走一条从应用创新到原始创新演进的新道路，实现跨越式发展。

　　在这一过程中，既要加强重点领域的技术创新，特别是加强数字技术基础设施建设，构建市场导向的绿色技术创新体系，还要不断提高科技创新能力，在部分领域实现前瞻性、原创性、引领性重大科技突破，逐步从科学技术的“跟随者”“追赶者”“并跑者”向“创新者”“领跑者”转变；既要打造良好的产业创新发展环境，发挥我国市场巨大的优势，积极构建与新技术革命相适应的产业发展制度，还要推动人力资源和教育市场的适应性改革，培育创新型人才，激励人才创新。此外，更要积极构建高水平的开放创新体系，在全球范围内整合创新资源。

　　第二，着眼提升产业国际竞争力，着力推进关键领域市场化改革。要充分利用新技术革命的成果，加快推进传统劳动密集型产业转型升级；在资本、技术密集领域实施开放发展新战略，加速提升资本、技术密集型制造业、服务业国际竞争力。要积极推进关键生产要素的市场化改革，破除体制机制障碍，挖掘要素成本下降的空间，培育产业国际竞争新优势。要加快重点领域的市场化改革。包括在基础设施领域引入市场竞争；通过培育绿色信贷、绿色保险等多种绿色金融产品，形成成熟稳定的绿色金融市场；加快推动公共数据开放，建立良好的数据流通制度，等等。

　　第三，加快推进高水平对外开放。一方面，要进一步提升对外开放层次和水平。进一步扩大服务业和高端制造业开放，完善外商投资环境，对标国际高标准经贸规则，不断提高贸易投资便利化水平。另一方面，要加快构建开放型经济新体制。加快完善对外商直接投资实施准入前国民待遇加负面清单的管理体制，建立健全事中事后监管体制建设；完善安全审查制度和风险防范体系；充分发挥地方在体制机制改革创新中的积极性和创造性。此外，还要加强法律法规与能力建设，为扩大开放提供支撑与保障。

　　第四，积极稳妥参与全球经济治理。参与全球经济治理，需保持战略定力，力争为国内发展赢得更长的战略机遇期和有利的外部环境。可选择国际合作需求迫切、与中国实力能力和现实需求相匹配的领域为重点，推进全球经济治理体系的改革完善，提升我国制度性话语权。

　　第五，处理好与守成大国的关系。要从维护战略机遇期的高度处理好与守成大国的关系，以合作共赢为目标，保持战略定力，审时度势、沉着应战，着力练好内功，趋利避害，把握机遇。一方面，要深化利益融合，以创新的视角和方式挖掘合作共赢潜力。处理好与美国等大国关系，要以静制动、避其锋芒，通过多层次沟通对话，寻求利益契合点。另一方面，要趋利避害，营造良好外部环境。短期内，树立底线思维，做好预案、精准反击。长期来讲，我们在全球治理上需谋定而后动、发挥集体推动力。

　　第六，以“一带一路”建设为重点，加快构建人类命运共同体。推动建立公正合理的国际秩序，实现持久和平与繁荣稳定，是人类社会努力的方向。在国际格局深度调整、全球治理体系加快变革的关键历史时刻，加快推进“一带一路”建设，将为构建人类命运共同体提供重要平台。一方面，以设施联通为优先领域，以贸易投资合作为重点，加强与沿线国家的“五通”，进一步拓展合作领域，丰富合作内容，共创发展机遇，以适应全球经济增长的重心将转移到亚洲、新兴经济国家实力快速崛起等国际格局变化。另一方面，以开放包容的心态，以“共商、共建、共享”为原则，既重视沿线发达国家的核心关切，也高度关注新兴经济体与发展中国家的发展诉求。深度挖掘利益交会点，促进应对全球性议题与挑战的国际合作，加强机制建设、不断增进互信，为全球合作发展提供新路径，造福沿线国家和人民，促进区域经济发展，为世界经济提供新动力，推进构建人类命运共同体。

　　（执笔：隆国强 张 琦 王金照 赵福军）