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欧洲司法委员会联盟四年发展战略(2018年-2021年)

高娟/译
2018-11-28 08:23:42  来源:法制日报

  二、在数字时代特定背景下,以提升效率、降低成本、及时便捷为追求,畅通司法救济渠道,造福欧盟人民

  1.促进数字司法(digital justice)

  建立ENCJ数字司法论坛,论坛由每个ENCJ成员国的一名代表和感兴趣的观察员组成,旨在通过电子信息交流和年度研讨会以达到以下目的:

  第一,打造数字司法和促进司法现代化,认清面临的机遇与挑战;第二,交流最佳经验做法推动国家层面的发展;第三,向欧盟委员会提供关于“电子司法”的观察视角。

  2.畅通司法救济,确保司法公正

  目标在于在司法机关独立、司法质效方面进一步执行ENCJ准则和标准。ENCJ一直在制定特定领域的最低司法标准和相关指标,作为司法系统自我评估的工具。这将进一步提高欧洲司法系统的趋同性,进而改善欧洲的司法制度,促进各国司法委员会的独立建制和发展,为实现欧洲司法文化繁荣作出贡献。通过举办一系列的研讨班和专题讨论会,将进一步提高对这些标准的认识,增强遵守这些标准的自觉性。研讨会的主题大致如下:

  第一,法官遴选、任命和晋升(程序、要素、技能);第二,职业伦理(道德规范、规则、执行);第三,法院经费保障;第四,法院院长和法院管理的作用(与“欧洲司法培训网络”(EJTN)可以开展的合作)。

  3.畅通司法救济渠道的其他工作

  此外,ENCJ还将研究与欧洲联盟基本权利机构开展联合活动的可能性(合作的议题可以是弱势群体和残疾人诉诸司法的机会或法律援助),并将协助举办每两年一次的基本权利论坛(2018年-2020年)。

  三、增进欧洲各国司法机关之间的相互信任

  欧洲各国司法机关之间的互动是发现差异性的关键,但更重要的是,要寻求共识和共同的行动,以增强对欧洲司法的信任。接触其他国家的司法系统并与外国法官互动,不仅能更好地洞察外国制度,而且能够引发对本国制度的反思。因此,它为完善司法机构的运作提供了动力。在系统性运行的基础上增进相互了解,明确目标,相互学习,将促进欧盟司法系统的趋同化,有助于提高整个欧盟的司法工作质量,促进欧洲司法文化的逐步发展。

  1.促进法官之间的互信

  欧盟拥有共同价值观,在司法机关亦是如此。每一位法官都要深刻理解司法领域的共同价值观。为了实现这一目标,将寻求与“欧洲司法培训网络”(EJTN)的合作,促进诸如司法道德和其他成员国司法系统知识等非实体法的培训。

  2.提供来自司法系统的意见

  就可能对司法产生影响的欧盟立法草案提供专家意见。为此,可以与欧洲法律研究所和这一领域的其他相关机构开展合作。

  3.增进对司法制度的相互理解

  第一,通过开发ENCJ-wiki’s系统,公布各国司法运作的详细情况,完善获取国家司法系统信息的通道;第二,确保“ENCJ指南”(2014年6月出版)和“ENCJ原则报告”(最初于2013年6月出版)实时最新;第三,发布欧洲司法委员会成员关于司法机构发展情况的年度报告。

  4.建立ENCJ成员之间的互信

  通过举办研讨会促进ENCJ成员之间的相互信任,提升ENCJ在国家层面的影响力。此外,每年还将在布鲁塞尔办事处为ENCJ成员的工作人员提供两次短期实习机会。

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编辑:张苇柠

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