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筑牢人民当家作主的制度之基

张磊
2020-03-26 07:59:28  来源:党建网

  中国共产党自诞生之日起,就把实现人民当家作主、发展人民民主作为长期奋斗目标。新中国成立后,我国建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的根本政治制度,国家的一切权力属于人民,中国人民真正实现了当家作主。党的十九届四中全会提出“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”的任务要求,对于筑牢我国社会主义制度基石、确保人民当家作主具有重要意义。

  一、人民当家作主是我们党始终不懈的追求

  1945年,毛泽东在著名的延安“窑洞对话”中说:我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。新中国成立70多年来的实践证明,毛泽东等先驱心系和开创的人民民主之路、人民当家作主之路,取得了巨大成功,而且越走越坚实、越走越宽广。党的十九届四中全会《决定》指出,我们有着“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。”这是我国长治久安之基。

  (一)人民民主意识广泛普及。毛泽东在《中国革命和中国共产党》一文中说,“中国人民的贫困和不自由的程度,是世界所少见的。”他在谈到中国革命的形式为什么是武装斗争时说,“因为,我们的敌人不给中国人民以和平活动的可能,中国人民没有任何政治上的自由权利。”新中国从政治上、经济上、文化上、精神上解除了旧时代对人民的控制和压迫,中国老百姓的民主观念,随着“新社会”的到来迅速普及,穷人翻身、妇女解放、人人平等、社会公正,没有骑在人民头上的官僚、军阀、财主、恶霸和洋人,职业没有地位高下之分,政府人员全心全意为人民服务,社会团结友爱互助,一方有难八方支援等等,“解放”“平等”成为新社会的标志。这一切为新社会的新型人际关系的确立提供了准则,为社会主义新道德的形成奠定了基础。改革开放以来特别是近年来,社会主义民主意识进一步在全社会发扬,以人民为中心、公平正义、民主法治、社会和谐成为公认的价值准则,个人自由、人权保障以及财产权、隐私权、知情权、参与权、表达权、监督权得到切实维护。全国普遍建立接受人民申诉和建议的信访制度,民意表达渠道畅通,群众监督方式多样,公民在网络上积极建言献策,有序参与社会管理。

  (二)人民当家作主的政治制度更加巩固。中国近代以来的历史表明,民主必须有政治制度支撑才有保障。新中国成立以来,我们党把马克思主义国家理论同中国具体国情结合起来,建立和完善了体现人民民主原则的国家政治制度。国体上,坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,保证了国家政权的社会主义性质;政体上,坚持人民代表大会制度这一根本政治制度,保证了人民当家作主的根本途径和有效形式;政党制度上,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,把共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政有机结合起来,保证了最广泛地凝聚社会各阶层各方面的智慧和力量;国家体制和民族关系上,坚持民族区域自治制度,实现各民族完全平等,保证少数民族依法自主地管理本民族、本地区事务;基层民主制度上,实行基层群众自治制度,建立起以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会等为主要形式的基层民主自治体系,保证人民群众自主管理自己的事务。习近平同志指出:“这样一套制度安排,能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理;能够有效调节国家政治关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面;能够集中力量办大事,有效促进社会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和中华民族的福祉。”这一系列具有鲜明“中国特色”制度安排,既体现了人民民主的真实性,又体现了人民民主的广泛性,实现了民主内容与形式的有机统一,使人民当家作主有了可靠制度保障。

  (三)人民当家作主的经济基础更加坚实。人民当家作主必须有坚实的经济基础才能实现,否则是不可靠,也不能持久的。马克思指出:“权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展。”人民民主制度作为新型民主制度,在中国大地上确立和巩固,就是以中国共产党领导人民进行新民主主义革命,打击和摧毁了旧制度的政治制度和经济基础,建立起人民民主专政的国家政权,并确立了以公有制经济为基础的经济制度为前提的。土地改革运动废除了地主阶级封建剥削的土地所有制,中国农民真正从经济上翻身做了主人,被束缚的农村生产力获得解放,广大农民的经济地位和生活状况大大改善。从1950年起,对国营厂矿交通等企业的生产和管理制度进行民主改革,建立工厂管理委员会和职工代表大会,使工人真正成为企业的主人。建立在生产资料公有制为基本经济制度的经济基础之上的人民民主制度,从根本上不受资本操纵、不受利益集团所左右,是真正的人民的“民主”。改革开放以来,我们实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,允许私人资本、外国资本依法经营和发展,但始终坚持公有制的主体地位、坚持国有经济掌握国家经济命脉,这是人民当家作主制度体系的根基。经过新中国成立70多年特别是改革开放40多年的发展,我国已经成为世界第二大经济体,社会主义经济基础更加巩固。新时代中国特色社会主义将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,切实增强人民获得感、幸福感、安全感,人民民主制度得到全国各族人民的衷心拥护。在当代中国,人们的富裕程度虽然存在差别,但不影响人们平等和充分地行使民主权利,从根本上说,这是由我国社会主义经济基础来保障的。

  (四)人民当家作主的权力运行机制更加完善。人民当家作主必须通过有效的权利运行机制来实现和保障。这种有效机制就是民主集中制。依照民主集中制原则,国家权力的运行采用民主制,在制定法律和做出决策及其实施过程中,都要充分发扬民主,多方面听取人民群众、各民主党派、各人民团体和各社会阶层人士的意见,广泛了解人民意愿、集中人民智慧。在此基础上,国家权力的行使实行正确的集中,即一切权力集中于人民代表大会,人民通过这个机关来集中民意、做出决策、推进执行、进行监督。人民代表大会是国家最高权力机关,国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。这与西方资本主义国家的三权分立、相互掣肘的机制是根本不同的。民主集中制不仅体现和保证了人民当家作主,而且确保“当家作主”的事项得到切实落实,有利于发挥集中力量办大事、提高效率办成事的政治优势。这种机制既体现了人民权力的至上性,又保证了人民权力的统一性。从实践来看,无论是防范化解重大风险、开展精准脱贫、进行污染防治、加强基础设施建设、实施“一带一路”项目、统筹区域经济发展等等,都充分体现了我国政府权力运行不仅协调高效,而且能够充分及时有效地回应人民的诉求、代表人民的意愿。民主集中制的广泛民主和有效集中,充分体现了中国特色社会主义民主政治制度的优越性。

  (五)人民政治生活和社会生活民主化进程不断加快。民主作为人民的基本权利,必须通过实现人民政治权利、经济权利、文化权利、社会权利、生态受益权利来体现。中国共产党始终追求全面真实的人民民主,在长期奋斗中,不仅领导人民努力争取政治权利,而且努力实现和发展人民在经济、文化、社会和生态受益方面的权利。邓小平强调,要逐步实现“党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化。”人民群众只有在政治生活、经济活动、文化生活、社会生活和良好生态环境保障方面实现权利,其当家作主的权利才是真实的、有效的、完整的。新中国成立以来特别是近年来,中国人民政治生活和社会生活民主化进程不断加快,人民依法享有各种政治权利和基本自由,人民对国家事务、经济事务、文化事务、社会事务、生态环境建设的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督权更加广泛,人民享有的工作权、休息权、教育权、就业权、居住权、医疗卫生、社会保障、生态环境等各项社会权利得到越来越有效保障,从而使人民在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

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编辑:张苇柠

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