中工网首页时政评论国际军事社会财经企业工会维权就业论坛博客理论人物网视图画体育汽车文化书画教育读书娱乐旅游绿色城建社区打工

理论

国际

中东乱象背后的深层危机

刘中民
2020-01-10 08:49:24  来源:光明日报

  近年来中东局势持续动荡,美国暗杀伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼事件使各方冲突进一步激化。大国博弈、域外势力干涉、中东国家转型、历史宗教因素……中东乱象背后隐藏着错综复杂的深层危机。

  大国关系严重失衡

  伴随美国在进行中东战略收缩、减少战略投入,以及俄罗斯在叙利亚问题上影响力上升、与中东地区大国合作关系日趋深入,“美退俄进”成为学界对中东大国博弈特点的基本概括,甚至出现中东进入“后美国时代”的论断。美国对中东影响相对下降是事实,但对此应避免作简单化理解,目前美俄在中东的博弈态势应概括为“美退而不弱、俄进而不强”,其基本含义是:美国尽管在中东进行战略收缩,但依旧是对中东事务影响力最强的外部大国,美国淡出中东将是漫长的历史过程;俄罗斯不断重返中东,但主要在战术策略层面,并没有全面主导中东地区的能力和意愿,当前和将来俄都无法成为中东的主宰力量;“美强俄弱”仍是美俄在中东力量对比的基本态势,且将持续很长时间。

  当前,域外大国在中东地区竞逐的另一特点是多极化趋势的增强,除美俄欧等传统力量外,中国、印度、日本等大国在中东的存在尤其是经济存在日益增强,对热点问题的关注和参与不断增加,但其影响力尚十分有限。特别值得注意的是,当前美国的“弱单极”在部分问题上依然存在“强影响”,其表现为战略思维狭隘的“特殊单边主义”,或称“非正常单边主义”,即以自我为中心、不顾及国际规则约束,但又缺乏以往明晰战略的单边主义,其危害在于更具不确定性,更难以约束、局部破坏性也更大,美国这次针对伊朗“圣城旅”领导人苏莱曼尼的“任意斩首”就凸显这一特点。

  中东地区力量不断分化,地区大国博弈持续加剧已达到二战后前所未有的状态。其内在根源之一就是美国在中东战略收缩的背景下,沙特、伊朗、土耳其和以色列等地区强国为寻求自身安全,不断扩张地区影响力,进而导致地区国际关系的剧烈分化重组。当前,中东地区大国在“新月地带”和海湾地区的军事和安全博弈在不断加剧,还大有向红海、东南地中海周边地区蔓延之势,沙特、伊朗、土耳其、阿联酋、卡塔尔、以色列等大小“玩家”都在纷纷进行力量扩张。沙伊(朗)矛盾、沙土矛盾、以伊矛盾构成地区大国博弈的主要矛盾,地中海东岸的“新月地带”、海湾地区、东非之角正日益成为地区大国博弈的“地缘政治三角”。

  热点问题解决无望

  第一,持续升温的热点问题,其典型形式是美国与伊朗的对抗。美国退出伊核协议以来,美伊之间“极限施压”与“极限抵抗”的斗争全面展开,双方都奉行针锋相对但又规避战争的“底线思维”。近期伊朗“圣城旅”将军苏莱曼尼遇袭身亡打破了脆弱的平衡,并一度导致战争风险上升。虽然因彼此都面临“打不起”的困境而再次降温,但与此同时,双方在局部问题上能否继续保持理性克制,如何管理当前的“战争边缘”状态,将长期是美伊也是国际社会面临的挑战。

  第二,间断性发作,但影响较大的热点问题,其典型形式是叙利亚危机、利比亚内战、也门内战等。这些热点问题在近两年虽出现和谈向好的迹象,但尚无根本解决的可能,很容易因悬而未决的问题爆发危机。例如,叙利亚危机目前面临的问题主要包括国家重建、立宪、解决伊德利卜反对派残余,叙北部安排,其根本问题是多线并存的叙重建机制,本质是美俄及土耳其、伊朗、以色列等地区大国博弈,更有复杂难解的库尔德问题纠缠其中。2019年10月,土耳其对叙北部发动“和平之泉”的军事入侵行动,再度引发叙利亚危机升温,便是上述矛盾的集中体现。

  第三,持续边缘化、僵持无解的热点问题,其典型形式是巴以问题。巴以问题边缘化的根源在于美国等西方大国、地区国家尤其是阿拉伯大国、巴以双方都缺乏推动和谈的能力、动机和条件。最为严重的是,美国承认耶路撒冷为以色列首都、搬迁大使馆至耶路撒冷,酝酿出卖巴勒斯坦利益的“世纪交易”,都是倒行逆施的做法。一旦“世纪协议”被抛出,必将引起巴勒斯坦的强烈抵抗,并诱发新一轮巴以冲突。

  国家治理危机深重

  2010年“阿拉伯之春”爆发以来,改善民生、根除腐败、实现公正等,构成了中东国家探索转型道路,增强国家治理能力的核心任务。从国家转型的角度看,中东国家可以划分为四种类型:第一,在2019年爆发大规模民众抗议的国家,包括苏丹、阿尔及利亚、伊拉克、黎巴嫩,其共性原因仍是民生和政治制度两大议题,但具体原因各不相同;第二,以埃及和突尼斯为代表由乱而治的国家,其总体情况是其形势虽有所好转,但它们只是初步完成了维持国家稳定的任务,远未找到适合自身发展道路,甚至出现所谓“二次革命”;第三,以叙利亚、也门、利比亚为代表的持续动荡国家,国家重建严重受阻;第四,面临转型压力的国家,主要包括沙特代表的海湾合作委员会国家、土耳其、伊朗等,都面临通过改革增强国家治理能力的严峻任务。因此,中东国家的转型之路将延宕数十年。更为不容乐观的是,中东地区大国沙特、伊朗、土耳其等国家甚至以色列都存在着不同程度的政治与经济风险,一旦它们中的任何一个陷入动荡或严重的危机,必将加剧地区格局的动荡。

  需要特别指出的是,2019年的新一波中东内乱有其新的特点,也同样说明了中东国家转型的长期性和艰巨性。第一,民众抗议的诉求更具系统性,要求对国家体制进行系统变革,民众不满足于政权更替,更不满足于某个领导人下台。第二,更加明确地反对外来干涉,如黎巴嫩和伊拉克的抗议都打出了“反对外国干涉”的旗帜,充分说明中东国家民众对美国作为“世界最大麻烦制造者”四处插手的厌恶。第三,民众抗议反对教派和族群对立的宗派体系,而实现这一目标无疑是异常困难、旷日持久的过程。

  (作者:刘中民,系上海外国语大学中东研究所所长)

编辑:迟语洋

书库

工运

  • 劳动者讨工资须遵循法律边界

    又是岁末年初时,如何讨要自己被拖欠的工资,又成了一部分劳动者必须面对的问题。结合曾经发生的故事,以下5个案例提醒劳动者:别因方式不当导致讨薪未果,还招来如下五宗罪过。

  • 文学创作应更多向工人题材与工人形象倾斜

    工厂的生活是丰富多彩的,工人的精神是高尚纯净的,无论社会生活发生什么样的变化,工人都要在生产一线流汗甚至流血,他们是国家的脊梁、社会的支柱。通过文学创作表现工人生活,塑造工人形象,应该是文学工作者义不容辞的责任。

  • 凝聚职工力量 建设幸福西宁

    新时代赋予工人阶级新使命,新征程呼唤工会组织新作为。西宁市总工会在西宁市委的坚强领导和青海省总工会的精心指导下,不忘初心、牢记使命,履职尽责、担当作为,以不等不靠和只争朝夕的精神,以更大的闯劲、干劲和实劲,一张蓝图绘到底,在新的历史起点上努力推动新时代西宁工运事业和工会工作取得新发展、实现新跨越、开创新局面,团结动员全市广大职工为打造绿色发展样板城市和建设新时代现代化高原美丽幸福西宁作出新的更大贡献。

  • 走好新时代党的群众路线

    创新社会治理制度,必须把握党的群众路线的基本要求。党的十九届四中全会把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分提出,作出了创新性的制度安排,为在新的历史条件下加强和完善社会治理指明了方向。

访谈

文献

  • 周恩来与南方局干部教育

    从1939年开始,周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期,周恩来特别重视干部教育工作,其间举办了党员干部训练班开展党性教育,干部在红岩村的学习蔚然成风。

  • 伟大的跨越:西藏民主改革60年

    一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗,六十年一甲子,是值得纪念的日子。六十年前的民主改革,对西藏地方和西藏各族人民而言,是一次新生,意义非同寻常。

排行

新闻日历
关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 本站地图 | 投稿邮箱 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×