路径三——

　　推广应用环节

　　瞄准全球技术引领

　　争取国际市场话语权

　　这一路径是促进传统动能焕发生机、实现新旧动能转换的根本之策。强调技术的创新性、引领性、先导性，能够有效提升企业的产业话语权和国际市场占有率，促进工业体系的现代化升级，是传统工业领域龙头企业主要采取的新旧动能转换路径。但由于产业前沿技术的研发周期和市场成长周期均较长，短期内盈利难度较大，在全球产业技术竞争日益激烈和市场壁垒逐渐加强的背景下，企业必须具备业内先进技术和优秀人才的基础，同时有成熟、稳定、规模较大的产品市场作为支撑，才能在不以短期盈利为目标的前提下，开展技术研发与创新。调研评估表明，当前只有不足5%的传统工业领域企业采用该路径进行新旧动能转换。

　　在实践中，这一路径一方面体现为企业对国内尚未完全掌握的产业关键技术进行研发，另一方面体现为企业对产业前沿原创技术进行研发。在当前国际产业技术壁垒日益严密的背景下，产业前沿原创技术开发的门槛和难度都很高，随着此轮产业技术浪潮天花板的逐渐临近，产业前沿原创技术的争夺主要集聚于具有启动下一波技术浪潮前景的实验室技术。当前，我国工业企业尚难以承担实验室技术向产业技术转化的高投入与高风险，因而产业前沿原创技术的研发和创新一般是在政府支持下，由科研机构、高校和企业合作进行开发。

　　这一路径更倾向于引导企业攻关产业关键技术瓶颈，因此，运用该方式进行新旧动能转换的企业往往要面对当下市场盈利与尖端技术引领之间脱节的矛盾。通常市场更倾向于采用较为成熟且成本低廉的技术，而产业前沿技术则具有较高的产业化成本和市场推广成本，在市场竞争的巨大压力下，企业容易对产业技术攻关表现出忽冷忽热的态度，甚至还会出现技术研发短期停滞的现象。

　　路径四——

　　重构产业链各环节

　　瞄准新模式融合

　　提升运作效率

　　这一路径是传统动能获得外部助力的便捷方式，强调企业能力与新模式的融合与互补，是传统工业领域开始关注并谨慎尝试的新旧动能转换路径。通过运用新模式对产业链潜力的挖掘或重构产业链，一方面使研发、运营、信息、管理等企业运作的各个环节逐渐独立并成长为新业态；另一方面促进企业的运作方式和生产方式发生根本性改变。调研评估表明，当前不足3%的传统工业领域企业采用该路径进行新旧动能转换。

　　具体来看，企业主要通过开拓传统动能的发展新空间和新渠道，形成新动能。比如，共享单车的出现就彻底改变了自行车行业的产业链运作模式，许多行业大型厂商都纷纷成为共享单车项目的代工方，同时富士康等大批科技硬件制造企业以其产业链和设计优势迅速切入自行车领域，短期内解决了困扰企业多时的库存积压问题，并取得了丰厚的利润。

　　由于这一路径倾向于引导企业探索与新模式的融合发展方式，而新模式自身的发展前景以及风险挑战尚不明确，借此进行新旧动能转换的企业往往要面对“泡沫较多、前景不明、意外频出”的情况。从较具代表性的自行车行业看，新模式在撬动生产的同时，也带来了去品牌化、产品趋同、热钱投机、新一轮产能过剩、标准缺失等一系列对产业升级的不利影响。

　　对策建议——

　　五方面发力

　　助力工业企业培育新动能

　　针对当前我国工业新旧动能转换的发展态势，结合激发工业新动能的不同路径特征，从企业所反映的现实需求看，接下来应从以下几方面着手，更好助力我国工业企业培育新动能。

　　第一，针对细分行业与企业特色做实做细各项举措。不少企业认为，目前已出台的培育新动能的相关措施“所指不明、使不上劲”。应当深入辨析新技术、新模式对细分行业的作用效果、影响方式和改造能力，按照龙头、大型、中小型、微型等各类企业适用的新动能发力点，进一步深化细化各项已出台的相关措施，达到企业“看得懂、用得上、合形势、利产销、促升级”的效果。

　　第二，注重推动政策切实落地，增强政策对不同地域、不同行业、不同类型企业的适应性。部分企业感受到一些政策有“水土不服”的情况，应当进一步鼓励地方政府增强推动政策落地的配套能力，充分发挥当地区位、资源、市场、产业、人才的优势和特色，做好政策的上下左右衔接，使工业新动能的培育与企业具备的资源环境相协调、与地方传统工业结构相融合，实现工业体系内部各细分行业之间的相互促进和补充。

　　第三，加强风险疏解机制建设。目前尚有一些企业对发展新动能持谨慎观望态度。对此，应当加快形成有针对性的托底风险疏解机制，充分调动各级政府、金融机构、企业、研发机构等的积极性，引入保险和基金运营方式，在科学审核的基础上，鼓励企业根据自身特色积极培育新动能。同时建立退出机制，帮助企业降低在培育新动能过程中面临的各种风险。

　　第四，增强相关政策的稳定性。当前，不少企业对相关政策持“短期看好，长期不稳”的看法。对此，应当充分认识到企业培育新动能的市场高风险性和政策敏感性，完善以透明、稳定为核心的政策和制度，以公开和可持续为根本宗旨，以创新人才为关键扶持对象，以项目和资金为主要扶持手段，形成“政府—企业—创服机构”三位一体的长期扶持政策制度。

　　第五，防范新动能局部过剩。从调研了解到的情况看，当前部分转向新动能的企业已经感受到了市场有“盲目投资、大量雷同”的苗头。应当加强市场引导，做好推动新动能发展的顶层设计，建立地方产业条件、发展优势和市场前景评估制度，避免雷同项目重复上马，注重新动能全产业链集群的培育和区域合理布局。

　　（作者单位：中国社会科学院工业经济研究所）