充分发挥以法治维护社会稳定的制度优势

　　​在新时代，奋力建设更高水平的平安中国和法治中国，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥我国坚持在中国共产党领导下以法治维护社会稳定的制度优势。

　　五大体系作支撑。

　　一是形成强大的领导体系，中国共产党的集中统一领导，使法治维稳有先进理念，有高超谋略，有精细部署，有稳扎落实，有力保证社会安定，发展有序。二是形成缜密的组织体系，从党和国家机构到群众团体、企业、社会组织，从中央到基层，横向到边纵向到底，依法打击犯罪、保持稳定处处有组织，事事有人干。三是形成完整的权责体系，各级各类机构法定权力分工合理清晰，法定责任担当恰当明确，形成依法共建共治共享的协同局面。四是形成完备的制度体系，涉及国家安全的、刑事的、民事的、行政的、经济的法律法规和相关党内法规趋于完善，做到打击犯罪、化解矛盾有法可依、有规可循。五是形成严合的监控体系，构建党内监督、国家监察、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的完整体系，推进立体化社会治安防控体系建设，充分利用数字技术和人工智能，高效率实现领域监控、空间监控。

　　三大机制促成效。一是形成整体动员机制，无论常规工作还是专项工作，中央一旦作出决策，能够高效动员全社会力量开展统一行动，让令行禁止、立行立改成为常态。二是形成快速反应机制，注重关口前移、风险预判、见微知著、防微杜渐，有了矛盾能够及早发现，出了问题能够及时解决。三是形成严厉打击机制，运用法治严厉扫黑除恶、驱害压邪，让违法犯罪行为和邪恶势力没有藏身之地。

　　三大能量显神威。一是提升震慑能量，法治的惩处威力使挑战稳定和谐的行为不敢恣意妄为和明目张胆，整体上实现稳固的国家安全社会安定人民安宁。二是提升化解能量，法治的规范作用使许许多多社会矛盾得以及时化解，排除了影响稳定的隐患。三是提升矫正能量，法治的教化功能使许多罪犯去除罪错心理和行为恶习，社会消极因素变为积极因素。

　　坚持走中国特色社会主义社会治理之路

　　在中国共产党的坚强领导下，以法治铸就平安中国，在运用法治思维和法治方式维护政治安全、社会安定、人民安宁方面积累了许多宝贵经验。

　　坚持党的集中统一领导，实行在党的领导下厉行法治、依法治国的法治体制。通过坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，致力于实现依法治国基本方略同依法执政基本方式的统一，实现党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作的统一，实现党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动的统一。

　　坚持人民主体地位，构建为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的法治体系。以保障人民权益为出发点和落脚点，逐步建立起完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，形成科学立法、严格执法、文明司法、全民守法的局面，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持走中国特色社会主义社会治理之路，推动形成共建共治共享的社会治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新完善平安建设工作协调机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。把“抓系统、系统抓”同“条块结合，以块为主”有机地结合起来，落实属地管理和谁主管谁负责的原则，各项措施落实到城乡基层，形成群防群治。

　　始终站在政治高度看待社会治安，把社会治安作为战略性、全局性、长远性的工作。确立社会秩序关大局、社会治安无小事的观念，为社会治安综合治理提供强大的领导保障、组织保障、制度保障、法律保障、政策保障、条件保障，确保这项工作落实得力。

　　坚持加强基层组织建设和制度建设，夯实社会综合治理的基础。创新组织和制度架构，优化完善城市社区区域化治理体系、郊区联动性治理体系、基层居村自治体系，推动资源和力量向基层倾斜，形成从城市到农村，从街镇到居村全覆盖的网络化管理。

　　坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在防范，重在治本。将社会治安综合治理作为严厉打击犯罪活动与教育、挽救、改造人相结合的系统工程，在建设情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网的基础上，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪。

　　坚持抓早抓小抓苗头，对社会矛盾进行源头预防。针对矛盾潜伏点，在基层建立社会矛盾网络化管理体系。通过及时排除隐患，定点锁住苗头，紧紧跟踪动态，实行专线防范，开展化解工作，使许多社会矛盾解决在萌芽状态，将纠纷消解于无形。

　　充分运用法律武器，搞好社会治安综合治理。不断完善各类法律、法规，为社会治安综合治理提供有力的法律武器和依据。把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法治轨道。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位依法办事，不断提高全体公民学法、知法、守法，运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争的水平。

　　建设一支过硬的政法队伍，为法治维稳提供坚实力量。高度重视专门队伍建设，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代高素质政法队伍，使其在法治维稳中胜任冲锋陷阵、一往无前的骨干使命。

　　在中国共产党的坚强领导下，法治中国建设有效地维护了多民族国家的政治安全、民族团结、社会稳定，平安中国建设的巨大成就为中国特色社会主义事业在改革开放中阔步前进提供了坚实基础和有力保障。

　　（作者石亚军，中国政法大学原党委书记、教授；张力，中国政法大学副教授）