坚持走特色块状经济的开放发展之路

　　通过对改革开放前后的经济发展路子的比较，浙江干部群众意识到全方位开放经济和市场经济是发挥资源小省、市场大省优势的必然选择。浙江紧紧抓住我国对外开放新机遇，大力发挥劳动力资源和工贸优势，大力发展市场在外、原料基地在外的两头在外的集聚化、特色化生产加工、贸易基地，形成了柯桥轻纺、海宁皮革、义乌小商品、永康小五金、桐乡羊毛衫、嘉善木业、东阳红木家具、大唐袜业、织里童装、鹿城鞋业、嵊州领带等特色块状经济。这种“两头在外、无中生有”的块状经济是县域经济、农村经济的强大支撑和竞争力所在，是浙江农民创业就业的主阵地，也是浙江民营经济具有强大竞争力的重要因素。如今，浙江已经形成了600多个块状产业，有500个产业年产值超过5亿元。

　　近年来，在块状经济基础上，小而特、小而精、小而美、小而强的产城一体的特色小镇孕育而生，这种特色化、集群化的开放型经济将浙江农民心灵手巧、市场嗅觉灵敏等优势发挥得淋漓尽致。在这些以县城和小城镇为依托的特色块状经济集聚发展的地方，浙江农民只要有劳动能力就可以找到工作岗位，只要有资本就可创办实业。目前，这种对外对内双向开放和市场原料两头在外的块状经济正向产业集群的方向转型，并通过智能化改造促进传统制造业向先进制造业转型。通过这种双向开放的特色块状经济的发展，以农民和民营经济为主体的县域经济也得到了不断提升，成为浙江“三农”发展极为亮丽的风景线。

　　坚持走共创共富的共享发展之路

　　在70年发展历程中，改革开放后农业农村经营体制的几次重大变革，使浙江农村逐步形成了符合社会主义市场经济发展要求的经营体制。首先确立以农户家庭经营在农业生产中的主体和基础地位，在发挥家庭经营在农业生产中基础作用的同时，充分发挥合作经营在农民走向市场中的服务作用。为了适应现代农业发展的要求，浙江在农业经营体制上不断推陈出新，一方面，按照承包农地“三权分置”的原则，促进土地经营权向专业大户、家庭农场和龙头企业集中，全省土地流转率达到70%以上，促进家庭经营向适度规模经营方向发展。另一方面，通过发展专业合作社，特别是大力发展生产合作、供销合作、信用合作三位一体的“农合联”组织，为农业家庭经营提供全方位的合作服务。

　　与此同时，村经济合作社作为集体土地所有者代表和社区集体经济组织，承担起发展壮大集体经济为社员服务的职能，在农民创业创富和收入分配方面，打破分配上的平均主义“大锅饭”，允许和鼓励一部分人和一部分地区通过勤劳致富和创业创市场先富起来，同时引导和鼓励先富带后富、先富帮后富。各级政府也积极扶贫济困，促进欠发达地区加快提升造血功能，消除贫困现象，帮扶贫困户脱贫致富。通过加快欠发达地区交通、电力、通讯、水利、生态等基础设施和教育、卫生等公共服务体系建设，改善欠发达地区生态环境，大力推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态移民和低保兜底等扶贫措施，浙江率先成为消除绝对贫困现象的省份。同时，通过山海协作、结对帮扶和破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根、兜穷底的系统扶贫攻坚举措，以及出台低收入农户子女免费上中专、免费上农大等特别措施，使浙江扶贫济困走在了全国前列。

　　浙江70年“三农”发展实践证明，共同富裕不等于平均富裕，不能通过计划经济搞纯而又纯的公有制、过度集中的单一公有制经济来实现，而是要通过发展社会主义市场经济，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让千百万农民成为独立的家庭经营的市场主体。在此基础上，政府通过发展合作经营和脱贫攻坚，帮扶欠发达地区和低收入群体增强发展能力。只有让一部分地区、一部分人先富起来，才能形成先富带后富、大家共同富裕的共同发展的新格局。

　　（作者单位：浙江省乡村振兴研究院）