促进全球化转型发展

　　全球化发展到今天，遇到了巨大阻力。何去何从，面临巨大挑战。客观地讲，这与目前全球化本身存在的一些问题密切相关，其中最大的问题就是，伴随着全球化的发展，这个世界变得更加的分化：一部分国家和一部分人越来越富裕；另一部分国家和另一部分人，相对而言却变得越来越贫困。于是差距越来越大，社会不均等的情况愈演愈烈。当然还有一些别的问题，譬如说伴随着全球化的发展，有些国家出现了产业空心化的问题，进而失业率上升；还有人认为，全球化也是造成全球经济危机的一个原因，等等。

　　于是就有国家开始搞贸易保护主义、单边主义，从多边主义体系中退出，甚至大搞逆全球化的一套东西。这样的一种思维从根本上就是错误的，因为全球化是不可逆的，世界上没有任何一个国家，或者是任何一个人可以逆转全球化发展趋势。因为没有人能够改变这样三种客观存在：一是自然资源在不同国家的分布天然地存在巨大差别，因此通过国际贸易互通有无就不可避免；二是资本的本性就是流向回报高的地方，因此投资的国际化趋势也是无人可以改变；三是科技的发展速度很快，其传播和扩展在市场机制的作用下不受国界限制，也是客观必然。

　　因此，目前有的国家所选择的退出全球化的做法是不明智的，既不可能使自己从中受益，更不可能使别人从中得到好处。正确的做法应该是找出问题的根源，大力推进全球化转型升级，从而使目前的一种不是太好的全球化变得更好，不仅让所有国家和所有人都有机会参与全球化过程，更重要的是要使所有国家和所有人都能从全球化中得到实实在在的好处。

　　正是在这样的一种历史背景下，中国提出了共建“一带一路”的倡议，也就是倡议将“一带一路”共同打造成为一个国际合作平台和共同产品，只要愿意，都可以参与其中，不分国家类型，也不管地处何方，在共商共建共享基本原则下，平等参与，充分发挥各自比较优势，最终实现互利共赢，促进共同发展。

　　共建“一带一路”的重点在于构建全球基础设施互联互通网络体系，而且是包括了“海陆空天电网”的一个立体的网络体系。这样就将直接促进全球产业体系更好地一体化，也能更好地促进贸易和投资的更加便利化，再加上在“一带一路”框架下的更好的政策协调和民心相通的保障，就有可能构建一种新的全球化，也就是转型升级之后的一种新全球化，这种全球化的主要特征就是其开放性、包容性、普惠性、均衡性。简言之，就是世界上尽可能多的国家和人民都可以享受到新的全球化所带来的好处，而不仅仅只有极少数国家和人民。

　　完善全球经济治理体系

　　全球经济治理体系是一种公共产品，主要是通过为发展中国家提供其发展所需的一些基本要素而促进其发展，这些要素包括资本、技术、知识等，其中世界银行主要是通过提供资金来改善发展中国家的基础设施状况，减缓贫困，同时也为发展中国家提供政策咨询、培训服务，以加强发展中国家的能力建设；世界贸易组织主要是促进世界多边贸易的公平发展，反对贸易保护主义；国际货币基金组织主要是维护全球金融市场稳定等等。

　　目前全球经济治理体系主要是二战后形成的，七十多年来对促进全球经济繁荣发展、维护世界和平起到了十分重要的作用，但也存在一些问题，主要表现为相当一部分发展中国家的参与度很低，话语权很小，因此从中得到的好处也很少，甚至很难得到什么好处。伴随着一批发展中国家的快速发展，改革目前的全球治理体系已刻不容缓，但确实也有很大的难度，因为目前处于主导地位的一些国家并不喜欢这样的改革，因此如何通过做增量的方式来弥补现有全球治理体系的不足就成为一个很必要、也很有意义的选择。

　　我们上面提到过，亚洲发展中国家每年对于基础设施的实际投资还不到需求的一半；麦肯锡的研究结果也表明，全球平均每年对于基础设施建设投资的资金需求大约为3.3万亿美元，但供给也是远远满足不了需求。正是在这样的情况下，中国通过共建“一带一路”，给很多国家提供了大量的资金需求，积极投资建设这些国家的基础设施，为其经济腾飞创造良好条件。这就是从金融方面为完善全球金融治理体系做了增量。

　　中国的扶贫经验，特别是中国的精准扶贫经验，也是可以为世界上很多发展中国家借鉴和参考的，特别是在目前世界各国都在实施和执行联合国2030可持续发展议程的过程中，中国的脱贫经验也是可以通过共建“一带一路”这样一个平台，向世界传播，使那些目前仍然还处于绝对贫困状态的国家和人民尽快脱贫致富。这是与联合国2030可持续发展议程的基本精神高度吻合。这也应该被视为对完善全球经济治理特别是对扶贫治理模式创新做出了重要贡献。

　　总之，共建“一带一路”，将从促进全球经济增长、缓解全球贫困、促进全球共同发展等多方面提供良好机遇。

　　（作者系北京师范大学“一带一路”研究院院长）