深圳从“先行先试”到如今的“中国特色社会主义先行示范区”，既是发展中“量”的积淀，更是深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，努力在新时代开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌“质”的飞跃。新时代支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，从国家发展全局而言，将有利于为其他城市发展树立典范和标杆，形成各大城市之间对标追赶、竞相发力的新格局；有利于推进更高水平的改革开放；有利于更好推进粤港澳大湾区建设；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径和新方略。

　　充分认识“先行示范区”的五大战略意义

　　建设中国特色社会主义先行示范区，对深圳而言，是全新的伟大使命，为其发展确立了“高质量发展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福标杆”“可持续发展先锋”这“五位一体”的“高含金量”的战略定位和新时代方位。国家将深圳作为中国特色社会主义先行示范区，有五大战略意义。

　　第一，将充分彰显道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深圳改革开放所取得的巨大成就以及在新时代更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，充分证明了习近平总书记的论断：“今天的中国，前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”虽然前进的道路上仍然充满挑战，但是踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。因为，“中国特色社会主义先行示范区”，不同于以往的“沿海开放城市”“保税区”“自贸试验区”，也不是探索建设“自贸港”，而是“中国特色社会主义”伟大实践中的“示范高地”。深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区，必将向世人证明，中国特色社会主义是实现“中国梦”的康庄大道，继续创造让世界刮目相看的中国特色社会主义事业新的更大奇迹。

　　第二，将为中国改革开放向纵深推进树立一个崭新高峰与突破典范。深圳建设中国特色社会主义先行示范区，进一步表明了新时代中国共产党人将改革开放进行到底的坚定决心。本次《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，明确支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度；促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在推进人民币国际化上深圳先行先试，探索创新跨境金融监管；支持深圳试点深化外汇管理改革；推动更多国际组织和机构落户深圳；支持深圳加快建设全球海洋中心城市；加快深港科技创新合作区建设；支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心；推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”等等。这些改革开放的“正面清单”范围之广，程度之深，内容之多，前所未有，将成为新时代改革开放的重大突破。

　　第三，将为粤港澳大湾区国家战略实施开辟重要突破口。在粤港澳大湾区中，深圳具备承上启下、协同港澳，突破前行的重要地位。因为，在粤港澳大湾区的四个中心，根据各个城市所长，规划各有侧重。最明显的特点是，香港、澳门主外，广州主内，深圳则内外兼顾。因此，深圳在“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”中，可以为粤港澳大湾区的建设与发展植入升级版的“动力芯片”，进一步增强深圳的核心引擎功能，与其他湾区核心引擎协同发展，为粤港澳大湾区这一重大国家战略作出先行示范区更积极的贡献。

　　第四，将开拓“一国两制”事业发展新实践。将深圳建设成为中国特色社会主义先行示范区，在“一国两制”下，可以把港澳市场经济成熟、国际联系广泛、专业服务发达、法治公认度高、科研力量比较强等优势，与深圳广东腹地广、市场大、制造业发达、科研实力雄厚和政府决策力、执行力强等优势结合起来，形成“一国两制”的新实践，进一步夯实促进香港繁荣稳定的“保障区”和“协同区”。

　　第五，将为建设社会主义现代化强国的城市范例提供可借鉴、可复制的精彩样本。改革开放至今，深圳翻天覆地的“发展裂变”成绩惊人。深圳不仅“站高”于中国改革开放的最前沿，而且“谋远”于创新的吸引力、影响力和凝聚力诸方面。中国特色社会主义先行示范区不仅仅是深圳的实至名归，更是深圳“几何级”发展的新机遇和强劲动力，是包括成都在内的城市对标学习的楷模与典范。

　　“先行示范区”：成都对标追赶的新高度

　　“示范”意味着可复制、可推广。深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的实践，必将成为成都对标追赶的新高度。首先，成都应该对标深圳，抢抓5G、人工智能、网络技术、生物医药、通信高端器件等战略性新兴产业的发展机遇，在创新和创造上发力，在战略性新兴产业、新经济、现代服务业、绿色产业等领域注重建链、补链、延链、扩链、聚链、强链，形成园区集群规模发展，构建高端产业和产业高端的“航母编队”；其次，成都应该对标深圳，大力发展民营经济，进一步优化营商环境，实现有含金量的高质量经济增长；再次，成都应该要对标深圳，进行经济、法治、文化、民生、生态环保等全方位的深化改革，进一步促进成都有获得感的社会进步、有国际一流的法治环境、有提升度的美好生活水平、有可持续发展内力的生产、生活和生态空间。

　　在新时代，党中央国务院先后赋予成都全面创新改革试验区、内陆自由贸易试验区、国家自主创新示范区、国家级天府新区等多重战略机遇，成就了成都乘着中华民族伟大复兴之势快速崛起的“新场景”。可以说，作为内陆开放高地，与深圳相比，成都还有不小差距。但是，成都在国家科研力量、教育医疗资源等方面具有一定比较优势，基础研究能够对产业发展提供有效支撑，有利于孕育重大原创性科研成果。2018年成都市电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业增加值增长10.8％，占全市工业增加值比重达82％。具有厚积薄发的巨大潜力。

　　成都有厚重的人文历史底蕴，又有改革开放所积淀的坚实基础、内陆大市场的人气与商机，更有新时代厚积薄发的创新动力。成都应该锁定深圳，追赶深圳，对标深圳建设中国特色社会主义先行示范区的创新实践，把深圳创新发展与创新文化的先行示范、绿色发展的先行示范、共享发展的先行示范、全面深化改革的先行示范、全面扩大开放的先行示范、大都市治理现代化的先行示范等方面可借鉴可复制的创新性制度安排，大胆移植过来，以美丽宜居公园城市提升城市价值，使成都不仅成为创新创业的“逐梦地”，而且成为宜居宜游宜学的“温柔乡”，在建设中国特色消费型城市上下真功夫。成都要对标深圳，进一步加大追赶中国特色社会主义先行示范区的步伐，使成都成为内陆开放高地中的“最前沿”，到2020年基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市，到2035年全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市，到本世纪中叶成为可持续发展的世界城市，充分彰显社会主义现代化强国的成都风采与魅力。

　　（作者：四川大学经济学院教授，博士生导师、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长、中国消费经济学会会长、中国区域经济学会副理事长；成都市社科联主席）