在敬爱的周恩来总理的故乡，有一部叫《淮安市周恩来纪念地保护条例》的地方法规，一直萦绕在我的心头。这部一年前周总理诞辰日——3月5日正式施行的《条例》，一经江苏省人大常委会审查批准公布，即在社会上引起广泛持久的好评。很多人感慨系之：《条例》保护的是“物质的”周恩来纪念地，更是以庄重而神圣的法律之名，向备受群众爱戴的周总理致敬。

　　依法保护纪念地所有设施

　　《淮安市周恩来纪念地保护条例》从总则到附则，从规划建设到监督管理，从传承弘扬到法律责任，共六章四十条。在第二章第八条、第九条、第十条，以明确的表述，划定了保护范围。如周恩来故居保护范围依法确定为：东至文渠河西岸，西至楚州博物馆东墙，南至镇淮楼西路，北至勺湖幼儿园南墙；其间，建设控制地带依法确定为：东至龙窝巷，西至西长街，南至镇淮楼西路，北至小人堂巷。周恩来童年读书旧址保护范围依法确定为：西至院落围墙，北、东至围墙外六米，南至漕运路；其间，建设控制地带依法确定为：西距保护范围线六十米，北距保护范围线六十米，东至勤政路，南至里运河……与此配套还依法提出风貌协调区作为城市总体规划的强制性内容，最大限度地依法保护周恩来纪念地所有设施。

　　“大贤秉高鉴，公烛无私光。”品味《淮安市周恩来纪念地保护条例》，联想到周总理生前无以复加的严于律己，既感到难以想象，也倍觉在法理之中。以法敬重一个人，保护一个人的生前旧居物什，是需要理由的。世上没有无缘无故的爱。周总理是以其伟大的党性之光和人格魅力，走进人民心里，闪烁历史灯塔。

　　总理生前如何对待旧居

　　不消说，这部保护条例，周总理如若有知，不仅会不高兴，还会坚决反对，甚至要批评人处理人的。周总理生前，对亲戚朋友、身边工作人员，包括自己有很多“约法三章”，其中对自己故乡旧居的处理令人动容。1958年6月29日，周总理曾就平掉他家的祖坟给当时的淮安县副县长王汝祥写信，就在这封信中，他言词恳切地提出“两个请求”：“一是万不要再拿这所房屋作为纪念，引人参观，如再有人问及，可说我来信否认这是我的出生房屋，而且我反对引人参观……二是如公家无别样需要，最好不使原住这所房屋的住户迁移。后一个请求，请你们酌办；前一个请求，无论如何，要求你们答应。否则，我将不断写信请求，直到你们答应为止。”另据周总理堂侄媳孙桂云回忆说，1961年8月，她到北京见到周总理后，周总理对她说：“家里的房子全部要让人住，不要空着，空着浪费。”还郑重要求，“你们不要说出我住过的房屋，叫邻居也不要说。”

　　大无大有周恩来

　　周恩来作为开国元勋、大国总理，对20世纪中外历史产生重大影响的一代伟人，其旧居的价值意义不言而喻，但他始终态度坚决地反对将他的旧居作为纪念地，对外开放，引人参观；不宁唯是，如果不是出于怕浪费，或有住户在用，他肯定会像平祖坟一样，让人把旧居拆了。周总理为何这样对待自己在故乡的一砖一瓦、一草一木？没有人问过他，他也没有说过为什么。但历史的细节告诉我们，正是因为周恩来这个光辉而响亮的名字，让他格外谨慎自律。1965年周总理决意平掉老家祖坟，退耕还田。此事被他的弟弟周恩寿知道了，周恩寿在外颠沛流离多年，想就此回老家具体落实，同时顺便看看，就径直找到哥哥周恩来，不料，周总理一口回绝，理由是“因为你是周恩来的弟弟。你回去以后，省里、地区和县里都会安排人接待你、陪同你，给地方上的工作添麻烦不算，还要花掉不必要的接待费用。”正是这种共产党人的政治操守和优良作风，他毕生严于律己，做出许多在他看来非常自然而无限感人的事：首倡殡葬改革，让人平掉在淮安老家的祖坟，平掉在重庆的父亲周劭纲和岳母杨振德的坟，退耕还田；不让人修缮旧居、参观老宅；立遗嘱不留骨灰，由邓颖超负责全部撒入祖国的江海大地……功勋卓著的周恩来身后没有留下任何个人财产。

　　著名学者、作家梁衡曾在《大无大有周恩来》一文中说，周恩来是官而不显。“在外交、公务场合他是官，而在生活中，在内心深处，他是一个最低标准甚至不够标准的平民。他是中国有史以来的第一个平民宰相，是世界上最平民化的总理。”多少年来，在一些人的脑里眼中，做官就是显耀，就是发财，就是楼亭阁榭。最近一些媒体曝光的“削山造地”建别墅、活人争造“住宅墓”等等就是例证，这与周总理有权不私、有名不显，权倾一国却两袖清风比起来，令人汗颜、令人难安啊！周总理除了人民的利益，他个人啥也不要、不留、不藏，这是何等的境界、何等的高尚！

　　然而，人民心中有杆秤，情法最崇德高人。周总理严于律己，不要、不留、不藏任何个人东西，但人民始终把他装在心底。历史的辩证法就是这样，大无就是大有，舍得就会获得。《淮安市周恩来纪念地保护条例》是家乡人民去年献给周总理120华诞的最好的生日礼物，也是亿万中国人民献给周总理最真诚、最热烈的敬重。

      （江苏省人大常委会副秘书长）