（四）大力深化司法体制综合配套改革，加强改革督察问效，改革整体效能不断提高，“五五改革纲要”包含10个体系65项改革措施，公正高效权威的中国特色社会主义司法制度更加成熟更加定型。

　　党的十九大从发展社会主义民主政治、深化依法治国实践高度，作出了“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制”的重要战略部署。

　　“久久为功，方可善作善成。”

　　2018年，全国法院统筹推进司法体制综合配套改革，认真落实改革主体责任，加快落实司法责任制，进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进法院内设机构改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展，改革红利有效释放，人民群众获得感显著提升。

　　2018年是人民法院第四个五年改革纲要的收官之年。最高人民法院出台进一步全面落实司法责任制意见，完善新型审判权力运行机制。探索建立符合司法职业特点的激励机制和容错纠错机制，强化法官权益保障。加强最高人民法院巡回法庭建设，增设北京、广州互联网法院，推进内设机构改革，法院组织体系现代化迈出坚实步伐。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进认罪认罚从宽制度改革试点，健全案件繁简分流机制。进一步推进量刑规范化，统一裁判尺度。为促进司法规范化建设，对全国26个省（区、市）77家法院开展司法规范化大检查，编制涵盖刑事、民事、行政、国家赔偿专业领域主要审判程序的审判流程标准，推动将从立案到结案归档各个节点的工作要点、时限要求、流程标准、岗位指引和文书样式嵌入信息化办案平台。

　　“网上纠纷网上审”“服务群众不打烊”。

　　为全面贯彻网络强国战略，最高人民法院经报中央全面深化改革委员会审议通过，印发了《关于在北京、广州增设互联网法院的方案》，配套制定了《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，对互联网法院的管辖范围、诉讼规则、上诉机制和平台建设等作出规范。2018年9月，北京互联网法院、广州互联网法院分别挂牌成立。仅仅三个月时间，北京互联网法院立案3040件，结案2540件；广州互联网法院立案1833件，结案927件；两家法院的在线立案率、开庭率、裁判文书电子送达率均在90%以上，并审理了“抖音维权案”等一批具有互联网特性和规则治理意义的典型案件。2017年8月挂牌的杭州互联网法院全年审结9619件互联网案件，已关联当事人的案件100%实现在线开庭审理，庭审阶段平均用时34分钟，相较传统审理模式节约用时66.8%，“网上纠纷网上审”“服务群众不打烊”的新型司法模式日渐成熟。

　　金融是现代经济的血液，是国家的核心竞争力之一。

　　2018年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》。4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议通过了关于设立上海金融法院的决定。7月31日，最高人民法院审判委员会通过《关于上海金融法院案件管辖的规定》。8月20日，全国首家金融法院——上海金融法院正式挂牌成立。截至12月31日，上海金融法院共收案1897件，标的总额人民币252亿元，案件主要类型涵盖证券虚假陈述责任纠纷、金融借款合同纠纷、公司债券交易纠纷、质押式证券回购纠纷、融资租赁合同纠纷、营业信托纠纷等。上海金融法院按照中央要求，正在向成为专业化、国际化、智能化的世界一流金融专门法院努力奋斗。

　　2019年2月27日，《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》发布，纲要包含10个体系65项改革措施，通过科学构建坚持党的领导制度体系、服务和保障大局制度体系、以人民为中心的诉讼服务制度体系等十大体系，旗帜鲜明讲政治，立足本位谋大局，紧扣重点抓配套，着眼长远定制度，科技驱动助改革，公正高效权威的中国特色社会主义司法制度更加成熟更加定型，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（五）智慧法院建设升级换代，开放动态透明便民的阳光司法机制更加完善，让当事人和法官充分感受“指尖诉讼、掌上办案”的便利，更广更深的司法公开受到社会公众的广泛好评。

　　智慧法院建设升级换代，推动司法便民透明再上新高度。

　　过去一年，人民法院坚持体制改革与科技变革相结合，全面建设智慧法院。推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，推广智能辅助办案系统，浙江探索“移动微法院”，让当事人和法官充分感受“指尖诉讼、掌上办案”的便利。加强司法大数据研究应用，积极服务党委、政府决策和经济社会发展。

　　在2018年4月22日至24日举行的首届数字中国建设峰会上，人民法院大数据管理和服务平台、杭州互联网法院探索互联网司法新模式双双入选“数字中国”建设年度最佳实践成果。近年来，最高人民法院相继出台《人民法院信息化建设五年发展规划（2016—2020）》《关于加快建设智慧法院的意见》等文件，引领信息化建设和智慧法院建设全面协调发展。在全国各级法院共同努力下，信息化实现了由被动向主动、由初级向高级、由局部向全局、由基础建设向全面应用的巨大转变，人民法院信息化3.0版的主体框架已然确立。

　　细化公开流程，实现“可视正义”。

　　司法公开是司法本质和司法规律的应有之义，是实现公平正义的可靠保障，也是当下深化我国司法体制改革的必然要求。

　　2018年，最高人民法院制定发布《关于进一步深化司法公开的意见》和《关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》，进一步扩大司法公开范围，规范司法公开平台和程序，上线运行全国法院统一的案件信息查询系统，为各类案件当事人和诉讼代理人提供更加便捷有效的审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息查询服务。截至2018年12月31日，全国法院公布裁判文书近6000万篇，访问量超过210亿人次；中国庭审公开网累计直播庭审230万余场，点击率超138亿人次，受到社会公众的广泛好评。

　　（六）向“基本解决执行难”发起总攻，破除实现公平正义最后一道藩篱，借此建立和完善执行工作的长效机制，确保人民法院判决等执行依据能够得到合法及时执行。

　　执行总攻，破除实现公平正义最后一道藩篱。

　　2018年是“基本解决执行难”的决战之年，2018年2月5日，最高人民法院党组书记、院长周强在全国法院执行工作座谈会上强调，要以时不我待、只争朝夕的精神和求真务实、苦干实干的作风，再接再厉，接续攻坚，坚决如期打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗。3月29日，全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会召开，全国法院向“基本解决执行难”发起总攻。

　　截至2018年12月31日，人民法院公布失信被执行人1288万例，限制购买飞机票1746万人次，限制购买高铁动车票547万人次。有力维护了群众利益，捍卫了司法权威，促进了社会诚信。

　　逢山开路、遇水搭桥，各地人民法院以雷霆之势掀起执行风暴。

　　过去一年，最高人民法院持续加强执行制度建设，密集出台涉及执行和解、执行担保、先予仲裁、仲裁裁决和公证债权文书执行等重要司法解释和规范性文件，有效约束和规范执行权。2018年6月以来，组织开展“基本解决执行难”专项巡查工作，对全国法院进行三轮巡查，并委托中国社科院牵头的第三方评估机构通过数据采集、案卷评查开展评估。“总对总”“点对点”网络查控系统，畅通了被执行人财产发现控制的渠道，着力实现对被执行人主要财产“一网打尽”，化解查人找物传统执行难题；联合惩戒体系的建设，提高失信被执行人的违法成本，使其“一处失信、处处受限”，倒逼被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务；网络司法拍卖的全面推行，带来了执行程序的公开性、开放性变革；执行和解、执行担保等多个司法解释的出台，解决了执行程序规则供给不足的难题，有效制约执行权的行使，执行规范化水平有新的提高；以终本案件合格率为抓手，规范终本程序的适用，破解了无财产可供执行案件的管理难题。执行工作发生的深刻变化，得到了社会各界和广大人民群众的充分肯定。

　　（七）把基层基础建设作为重中之重，夯实基层基础，促进提升基层司法能力和保障水平，认真贯彻忠诚干净担当要求，建设一支过硬的人民法院队伍。

　　过去的一年，人民法院坚持把政治建设摆在首位，教育引导干警旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，营造良好政治生态。坚持抓党建带队建促审判，组织实施基层党组织组织力提升工程。深入开展向邹碧华、方金刚同志学习活动，涌现出一批忠诚干净担当、司法为民公正司法的好干部、好法官。加强司法能力建设，创新教育培训模式，加强专家型审判人才培养，建设高素质专业化法院队伍。加强法院文化建设，推出《阳光下的法庭》等一批优秀法院文化作品，弘扬社会主义法治文化。

　　过去的一年，人民法院刀刃向内，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，深入践行监督执纪“四种形态”，认真开展内部巡视、司法巡查、审务督察，严肃查处违纪违法行为，始终保持反腐败斗争高压态势。着力加强法院内部管理，进一步完善和落实“五个严禁”、防止违规干预过问案件、规范司法人员与有关人员交往行为等铁规禁令，进一步完善和落实保密规定、案件管理、卷宗管理、档案管理等审判纪律和制度，切实把纪律规矩立起来、严起来，决不允许让制度规范沦为“稻草人”。以零容忍态度严惩司法腐败。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，从严惩处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私、充当诉讼掮客等违纪违法行为，在法院系统一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保公正廉洁司法。

　　过去的一年，人民法院坚持把基层基础建设作为重中之重，基层战斗力持续加强。健全重心下移、力量下沉机制，基层经费保障、基础设施建设、业务装备改善、信息化建设等工作取得积极进展。关心关爱基层干警，进一步加强职业保障。加大对新疆、西藏及四省藏区法院援助力度，举办全国法院维汉、藏汉双语法官培训班，实施“双语法律文化出版工程”，更好满足民族地区群众司法需求。

　　回首过去，成绩来之不易。

　　展望未来，我们信心满怀。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也将是人民法院“五五改革纲要”的开局之年。

　　新形势新任务，新作为新担当。习近平总书记说：“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。”

　　让我们高举新时代改革开放旗帜，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，充分发挥审判职能作用，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！