三新时代谱写区域发展新篇章

　　党的十八大以来，在继续推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的同时，作为部署优化经济发展空间格局的重要举措，党中央、国务院明确提出重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，以三大战略为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。随着三大战略深入推进，在践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的基础上，资源空间配置加速优化升级，区域经济增长新引擎快速形成，经济增长的巨大潜力进一步显现。

　　（一）“一带一路”建设扎实推进。

　　2013年，习近平总书记先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，两者构成了“一带一路”重大倡议。五年来，在中国和沿线国家共同努力下，“一带一路”从愿景到现实，由倡议到建设，取得了举世瞩目的成就。

　　“一带一路”赢得国际社会广泛响应。“一带一路”倡议包含了沿线国家对未来发展的一种期待，已得到140多个国家和地区的积极响应，很多国际组织对建设也表达了积极支持和参与的态度。随着中国“一带一路”建设的持续推进，已有100多个国家及国际组织签署了共建“一带一路”合作协议，一批有影响力的标志性项目逐步落地。

　　“一带一路”合作取得丰硕成果。2013年以来，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过800亿美元，中欧班列累计开行数量达到万列，亚洲基础设施投资银行成员达到87个，在13个成员国开展了28个基础设施建设项目，贷款总额超过53亿美元，丝路基金已签约19个项目，承诺投资金额70亿美元。“一带一路”建设从无到有、由点扩面，取得超出预期的进度和成果。“一带一路”建设的扎实推进，不仅为沿线国家经济发展、民生改善和就业增长做出巨大贡献，也为我国实现全方位对外开放新格局，实现战略对接、优势互补，统筹国内国际两个市场开辟了新的天地。

　　（二）京津冀协同发展战略成效显现。

　　实施京津冀协同发展重大战略，对推进区域发展体制机制创新、培育新的增长极和优化区域发展格局具有十分重大的意义。五年来，京津冀三地经济稳中向好，民生持续改善，疏解对接有序推进，交通建设、环境保护、产业升级三大重点领域成效明显，形成区域发展新格局。

　　京津冀区域总体发展稳中向好，经济实力不断增强。2017年，京津冀地区生产总值达到82560亿元，近5年间年均增长7.5%；一般公共预算收入达到10974亿元，近5年间年均增长8.9%；城镇化率达到65.0%，比2012年提高了6.0个百分点。三地根据区域特点、自身优势和功能定位，积极调结构、转方式，优势产业加快发展，产业结构更加合理。2017年，京津冀第三产业比重为58.6%，比第二产业高21.9个百分点，比2012年提高7.8个百分点。

　　功能疏解有序推进，对接协作顺利实施。北京出台了一系列政策措施疏解非首都功能，严格控制增量，有序疏解存量，天津、河北积极跟进产业承接。北京市2017年重点工程安排了9项非首都功能疏解项目，总建筑面积约251万平方米，总投资约280亿元，占重点工程年度投资计划的10%。同时，京津冀三地不断加大对高耗能、高污染企业的治理力度，建立区域大气污染联防联控机制，共同推进节能降耗工作。

　　（三）长江经济带发展战略持续发力。

　　开展长江经济带建设，对于大力推进我国区域协调发展和对内对外开放、打造中国经济新增长带，具有重大战略意义。自战略实施以来，沿江11省市严格贯彻“共抓大保护、不搞大开发”原则，积极推进长江经济带双向开放，长江流域经济发展质量全面提升。

　　环境保护持续发力，生态改善效果显著。党的十八大以来，长江沿江各省市积极践行长江经济带发展战略，绿色生态廊道建设得到大发展，水环境质量持续改善，森林面积显著增加，节能环保力度加大，资源利用效率逐步提升。长江流域监测断面的Ⅰ～III类水质比例从2012年的85.3%上升到2017年的89.2%，提升了3.9个百分点；万元GDP用水量由2012年的107立方米/万元，下降至2016年的76立方米/万元，下降了29.0%。

　　经济增长保持中高速，经济总量稳步提升。长江经济带地区以占全国约1/5的土地面积，贡献了全国2/5以上的经济总量，成为我国经济发展全局中的重要支撑带。2012-2017年，长江经济带地区生产总值由238581亿元增加到373806亿元，年均增长8.6%。在经济总量稳步增加的同时，地方财政实力明显增强，城镇化水平持续提高，产业结构不断优化，经济增长质量明显提升。

　　改革开放40年来，我国在推动区域协调发展方面取得了显著成就，对于保持经济的持续稳定增长、提高国际竞争力、促进社会和谐等方面都发挥了十分重要的作用。同时也应看到，我国区域发展仍然存在一些问题，如区域间经济水平仍存在较大差距，各区域产业结构比例不平衡，区域间合作发展机制不完善等，区域发展改革的任务依然十分艰巨。党的十九大提出了实施区域协调发展战略，为推进区域协调发展指明了方向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持推动区域协调发展，注重统筹区域合作，不断优化区域结构，激发各区域发展潜能，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　注：[1]变异系数是反映数据离散程度的一个统计量，离散程度越大，变异系数越大。公式为：变异系数=标准差÷均值。

　　[2]指占各省（区、市）生产总值合计数的比重，下同。

　　[3] 进出口总额按境内目的地、货源地口径统计。

　　（国家统计局核算司）