党的十八大报告提出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”党支部作为党的组织体系中最基层的一级组织，是把党员组织起来的最直接的形式，是贯彻党的路线方针政策的基本阵地，是实现党联系群众的桥梁和纽带。加强党支部的建设对于夯实党建工作基础更具体、更有针对性。

　　一、新形势下党支部建设面临新的形势和挑战

　　随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，地勘事业发展进入了关键时期，党的中心任务和社会环境都发生了巨大的变化，给党支部建设带来新的挑战。党支部在计划经济时期形成的以组织生产为轴心的功能，上级党组织通过文件规定的地位、作用和开展活动的方式、方法受到了挑战。同时，经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，给人们的思想观念带来冲激，党员思想呈现出多变、波动和务实的倾向，党员的理想信念、权利义务虚化。市场经济的发展带来了人员的流动，出现了大批流动党员，给党员的教育与管理提出了新要求。

　　面对新的形势，新的挑战，如何加强党支部建设？笔者以为：要发挥基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就必须把党支部工作作为党建的基础工程来抓。一是要继承党的优良传统与作风，坚持多年来支部建设的基本经验、基本制度，夯实支部工作基础；二是要结合地勘单位党的建设整体工作的新要求，在制度、内容、工作方式方法上谋求创新，通过创新，提高党建工作科学化水平。

　　二、加强党支部建设要继承和发扬我党优良传统

　　我们党在94年的奋斗历程中，之所以能够由小变大，由弱变强，取得革命、建设和改革开放的伟大成就，带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，其重要原因就在于我们党有着优良的传统和作风，始终保持着蓬勃生机和旺盛活力。在长期的革命和建设实践中，我们党形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，这些优良传统和作风体现了马克思主义政党的性质、宗旨、纲领，是我们党的先进性的具体体现。继承发扬这些优良作风是加强党支部工作的基本内容。

　　在实际工作中，我们要以理论联系实际的作风，创造性地贯彻党的路线方针政策，贯彻上级党委的决议和决定，出色完成上级党委赋予的任务；要践行党的宗旨，弘扬密切联系群众的作风，做好群众工作，真心实意为群众办实事、解难事、做好事；以批评与自我批评的作风加强支部自身建设，让党支部和广大党员在围绕中心工作中，真正做到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　三、加强党支部建设要坚持传统的基本制度

　　我们党之所以成为一个坚强的党，还在于它在长期发展过程中，形成了一套行之有效的制度，这其中包括党支部工作的基本制度，这是一笔珍贵的财富。近几年来，特别是开展党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动以来，党支部的制度建设等得到进一步加强。加强党支部工作，必须对已有的制度加以严格遵守执行，这是加强党支部建设的基本途径和必然要求。

　　具体到地勘单位基层党支部，我们应以党支部目标管理为基本内容，通过“三会”研究决策职责范围内的事项，教育管理党员，学习落实政策、任务；通过“党课”专题教育党员；通过民主生活会监督党员、纠正错误、增加活力；通过民主评议广泛征集意见建议，定位提高；通过“党员责任区”集中开展服务活动，密切党群关系。并通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党组织的目标管理工作进一步规范化，党支部的工作就有了扎实的基础。

　　四、加强党支部建设要坚持制度创新

　　不断完善制度建设和创新，是保证党建工作正常运转、形成良性循环、适应时代发展、发挥基层党支部的功能作用、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。目前，地勘单位支部工作面临着支部的作用难以充分发挥，支部难以围绕单位中心工作开展卓有成效的工作，支部书记如何与行政领导配合、参与本单位重要工作的研究和决策等问题。要解决这些问题，就必须从制度、工作内容、方法上改革创新，提高党支部工作科学性、实效性。

　　党支部制度创新包括两个层面。一是上级党委对党支部工作的定位，二是党支部内部工作制度。

　　一个组织只有在“责、权、利”相对等的情况下，才能发挥其职责。在地勘单位党委这个层面上，有党委议事规则、党委民主生活会、党管干部等制度，确保了党委的政治核心作用得到较好发挥。但在支部定位上，更多的是强调作用与任务，对其应享有的权利缺乏制度支持，这常常令基层党支部书记在工作中感到没有着力点，缺乏抓手，这需要上级党组织制定相应制度加以确定。

　　据笔者调研，不少地勘单位支部书记是由行政领导兼任，这在某种程度上有利于支部工作的开展。但行政负责人的权利过于集中，这样做显然不利于单位的班子建设和长远发展，也削弱了民主决策制度的实行。况且行政领导精力有限，党员的教育与管理就会流于形式，党支部的作用难以发挥。因此，需要在制度的层面上对党支部进行明确定位。

　　根据“责、权、利”相对等原则，结合基层单位实际，进行必要的制度设计，明确支部书记的职责，赋予支部书记相应的权力，使支部工作有制度支撑，能真正发挥支部的战斗堡垒和党员先锋模范两个作用。

　　一是明确支部书记的职级。党支部书记一般应由科级干部担任，享有行政领导同级待遇。同时要从领导班子建设、干部人才队伍建设的高度，让支部书记进班子，参与本单位的工作决策。二是明确支部书记的职责。各级党委对党支部书记的职责均有规定，但具体到每个单位，还应结合实际，在大的原则下细化充实。要明确支部书记在政治文明和精神文明建设方面的职责，如在保证监督、干部选拔、评选评优、文明创建工作中支部书记应承担的主要责任。三是选配好支部书记。新的形势、任务以及职工队伍的知识、学历、年龄结构的变化，对地勘单位基层支部书记提出了更高要求。要将综合素质好、群众评价好的党员干部作为支部书记的条件。对二级单位，则要将支部书记作为后备干部或是行政负责人的储备人才进行选拔。

　　通过加强制度建设，使党支部工作的目标设置、组织实施、监督评价、领导职责等方面不断创新，形成党支部工作制度体系，把“抓基层、打基础”的工作进一步落实，使党的支部工作提高到新的水平。

　　总之，只要我们积极探索、勇于创新、敢于实践，地勘单位基层党支部工作就一定能在地勘经济改革的大潮中得到改进和加强，从而为地勘事业改革发展的大局保驾护航。（作者单位：安徽省核工业勘查技术总院）