改革开放三十多年来，全国各类开发区得到了长足发展，已经成为国家和地方对外开放的排头兵和经济建设的主阵地。在当前经济全球化、区域经济一体化和国家实施宏观调控的大背景下，如何进一步加快和提升开发区发展水平是所有开发区都在思考和探索的问题。裕安经济开发区作为省级开发区，对区域经济的发展发挥了非常重要的作用，依据当前开发区的发展现状，就如何推动新形势下开发区的发展和提升进行谋划，具有积极意义。

　　一、裕安经济开发区发展现状

　　省级安徽裕安经济开发区位于六安城区南部，区域面积为35.4平方公里，规划面积23.72平方公里，功能定位为“一区四园”（六安南部新城区，一般工业园、高新产业园、循环经济园和仓储物流园）。

　　近年来，裕安经济开发区按照市、区要求，突出转型升级、突出绿色发展、突出产城一体，以提高工业经济运行质量和效益为目标，完善配套，优化环境，强化企业与项目管理。一是区位优势显现。开发区位于六安火车站南侧，离货运站距离仅有5公里，321国道、105国道及合六南通道穿境而过，交通便捷。二是园区基础设施日益完善。目前建成区达10平方公里，以105国道、金裕大道为主轴，五纵六横道路网全面贯通。先后增建日供水5万吨自来水公司1家、22万伏和11万伏变电站各一座、日处理2.5万吨污水处理厂1座。同时，天然气、给排水、强弱电、绿化、网络等配套全覆盖。三是招商引资成效显著。特别注重引资项目的规模、科技含量及对环境的影响，推行招商选资。突出和推进产业招商、以商招商和产业集群培育，着力引进了华电六安电厂、佑逸管业、天通电子、六安亚夏、三峰发电、广盛电子、中铁物流集团翔盛物流园等一批上市公司或大项目落户开发区，提升了入驻项目质量。目前，入驻独立选址项目140余家、已投产130余家，规模工业企业49家。2014年开发区实现规模工业总产值69.7亿元；2015年1～10月份实现规模工业总产值67.2亿元，预计全年可实现79亿元。四是投资服务环境显著提升。牢固树立“人人都是投资环境”的理念，实行“全程代办、一线跟踪服务”等措施，做好项目产前、产中、产后的全过程、全领域和全天候服务。特别在企业生产经营和项目建设上，区委、区政府主要领导、分管领导亲自过问、亲自协调，对涉及须区直部门解决的问题，限时办结。领导的重心下移，部门的关口前移，促进了项目建设提速、投产企业提质。

　　二、优化开发区发展环境

　　围绕主导（首位）产业建设和产业集群培育，加快城南板块规划修编，调整完善循环经济园、电子汽贸物流产业园规划建设。推进城南污水处理厂全面营运；争取增加公交线路穿越园区相关主干道，形成园区内循环公交，方便企业职工出行；对接金融、商贸、商务服务等配套向开发区倾斜，突出产城融合，提升园区综合服务能力，打造宜业宜居的绿色城南。着力服务水平，提高办事效率。理顺园区管委会体制机制，明确职责，建立服务清单和责任清单制，提高效率，打造裕安招商服务品牌。

　　三、注重开发区选资

　　加大招商引资责任捆绑，严格兑现招商引资奖惩制，围绕首位产业和集群培育，紧盯上市公司、央企和知名民企，在引入产业关联度强的大项目、带动性项目上下工夫，在配套项目、高附加值项目上下功夫，在酒店、宾馆等服务业项目及人才的引入上下功夫。围绕天通电子、广盛电子上下游企业和产品，大力推进以商招商，精准招商，培育新材料加工首位产业。协助亚夏汽车财富广场项目招商，培育服务业产业集聚；围绕六安电厂副产品，开展专项招商，推进循环经济园建设。今年共引入光大国际、禾润生态板等大项目6家、配套小企业21家、服务业项目7家。

　　四、力促开发区转型升级

　　一是抓转型，促增长。加大对机械制造、纺织服装、农副产品加工等传统产业的提升发展。引导、协助恒兴工贸等机械加工企业更新设备、升级产品，打造品牌，转型发展。扶持裕力轴承、安辰石化、松羽工程设备等企业做大做强，培育皖翔电力、三峰发电、尚荣无纺布、华美模具等企业进入规企行列。扶持佑逸管业、鑫源玻璃、高迪建材等优势企业申报省、市名牌产品，开展上市工作。扶持天通电子、皖翔电力、辰瑞达农业设备等企业申报高新技术企业，强化产学研合作。扶持益希璐服饰、顺徽皮件、慧成木业等加工贴牌企业做大做强企业自身品牌，使企业摆脱处于产业链低端的困境，把握市场发展主动权。协助“省级科技孵化器”春晖创业园招商和强化现场管理，提升品位。今年以来开发区企业申报专利近200件，获授权专利近百件，技术创新覆盖70%企业；获批高新技术企业3家。二是活存量，促增长。帮助协城车辆配件、金沙鞋业等半停产企业克服困难，恢复满负荷生产。破解停产企业和倒闭企业存在的难题，加强引导，“一企一策”，依法转让、嫁接、重组、二次招商等，盘活资产存量，激活生产要素，发挥效益。三是强管理，促增长。全方位推进企业垃圾代运措施和落实企业门前“三包”和渣土拉运定路段定时段制度。强化园区道路卫生、绿化、路灯等基础设施“外包”管理力度，做到园区净化、绿化、亮化。推动安全生产、统计等属地管理与税收管理、扶持政策相衔接，做到呼应结合，调度支持企业投产增产。

　　五、制定开发区发展蓝图

　　十三五期间，裕安经济开发区将按照市委、市政府和区委、区政府部署，突出转型升级、突出绿色发展、突出产城一体，围绕“三园一带”，不断完善配套，优化环境，狠抓招商引资，强化园区管理，努力打造“绿色发展引领区、转型创新首位区、节约集约示范区”。

　　至十三五末，力争新增建成区2平方公里，实现工业销售收入200亿元，规模工业增加值60亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重力争达到50%，三产年均增长20%，实现财政收入4亿元。在规模、功能和效益方面，力争成为全省最具活力的省级开发区之一，成为省内循环经济突起的有特色的经济开发区，努力创建“循环经济示范区”。

　　1.大力发展循环经济。依托六安电厂、三峰电厂，以循环经济理论和生态工业理论为指导，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，推广循环经济典型模式，构建循环经济产业体系，打造特色之区，创建“国家级循环经济示范区”。包括电厂在内，实施裕安循环经济园详细规划，重点发展传统建材产业、新型能源产业、新型材料产业、节能环保产业、资源循环利用产业等产业。支持高通建材、中宝建材等做好建筑工厂化生产基地及高通建材地下管廊生产基地的领航工程。

　　2.大力发展电子汽贸物流产业。目前，在建的六安亚夏汽车财富广场项目占地面积约为1200亩，总投资25亿元，主要建设国际汽车4S店板块、国际豪华汽车展示板块、二手车板块、驾驶员培训板块、汽车备件展示板块、国际汽车精品装潢展示板块、汽车储运物流板块、汽车商业服务板块、汽车文化和汽车配套服务等十大板块，十三五末基本全面建成。积极扶持六安亚夏汽车财富广场项目建设，充分整合汽车产业资源，形成汽车贸易产业集群，打造全国一流的汽贸新型产业园。突破性发展现代物流业，依托中铁集团翔盛现代物流园，整合、规范六安物流产业，建立以商贸流通、大宗原材料物流配送、电子商务、快递为特色的现代物流产业体系。

　　3.大力发展新材料产业。力争十三五末，新型材料成为开发区首位产业。新材料在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和国防实力等方面起着重要作用。随着社会和经济的发展，全球化趋势进一步加快，新材料已成为强化高新技术、经济与军事竞争的手段，为满足我国高技术产业发展和产业结构调整、升级日益对新材料的需求，大力促进新材料产业的发展，加强新材料成果转化及产业化基地建设是我国高技术产业发展的一项重要任务。开发区依托六安电厂、天通电子、广盛电子、佑逸管业、中宝建材、高通建材等重大企业，通过产业招商，形成发展新材料产业链和产业集群。

　　4.大力发展商贸服务业。突出地位优势，沿金裕大道、105国道，发展开发区中心区核心商业圈，除引入商贸等传统产业，加快发展科技服务业、金融服务业等现代服务产业，推进产城一体化建设。 （作者单位：安徽裕安经济开发区管委会）