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实施质量强市战略 推进老区振兴发展
——对新常态下加强质量建设的思考与实践
刘雪荣 陈安丽
//www.workercn.cn2016-06-23来源:中国质量报
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  党的十八届五中全会提出,要以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。在湖北全省质量大会和质量强省战略推进会上,省委书记李鸿忠强调,要把建设质量强省作为提升湖北省综合竞争力、适应新常态、推进科学发展的长期重大战略,切实抓紧抓好抓出成效。

  黄冈市持续实施“强工兴城、强农兴文”发展重点,深入开展项目建设、招商引资、服务企业、创新创业“四大行动”,其核心就是坚持以质量为内在驱动和主攻方向,从根本上推动经济结构优化、转型升级,实现“四化同步”协调发展。近几年,黄冈制修订6个省级地方标准,创建中国名牌两个、驰名商标8件、湖北名牌产品81个、著名商标131件,创建地理标志保护产品52个,质量发展水平大幅提升,连续4年被省质量兴省领导小组评为先进单位。实践证明,新形势下加快黄冈革命老区振兴发展,必须扎扎实实走一条质量强市之路。

  合力构建共治格局。推进黄冈跨越发展换道赶超,要全方位谋划质量强市路径。一是强化质量工作责任。将质量工作纳入地方发展规划,出台《关于实施质量强市战略的决定》,加强政府宏观指导和监督管理,健全政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。全面推行重点企业任命首席质量官、质监部门任命首席服务员、乡村居委会聘请信息员的“一官二员”制度,同时积极引导行业协会和社会中介机构健康规范发展,构建部门主管、企业主抓、社会广泛参与的大质量工作格局。二是加强质量工作考核。建立完善质量竞争力评价指标体系和激励机制,增加各级干部抓质量工作的责任目标考核内容,加强结果运用,倒逼质量意识提升。三是大力培育质量文化。开展质量诚信教育,加强社会诚信体系建设,培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化,营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围,引导各方面把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来。

  突出打造精品名牌。广泛开展质量强企活动,实施生产企业“百千万”质量提升工程,推进大别山品牌建设实现新突破。一是加大品牌培育和创建力度。围绕智能装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业,围绕汽车零部件、工业窑炉、机电基础件、现代船舶等八大产业,打造具有黄冈特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌。深入创建全国、省级知名品牌示范区,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。引导企业广泛参与大别山质量奖评选,争创长江质量奖,创建自主品牌,着力培育湖北名牌产品、农业“三品”、地标产品和驰名商标、著名商标、名优工程。二是加大品牌开发和利用力度。支持鼓励企业加强新技术、新产品、新工艺创新,坚持质量管理与技术创新结合,以创新驱动促进质量升级,坚持不懈走质量改革之路、创新之路、合作之路。复制蕲艾创造35.62亿元品牌价值的成功经验,把资源优势转化为经济优势,推进地标品牌做大做强。充分发挥精品名牌和质量企业对中小企业的带动提升、标杆引领作用,推动各行各业“树标杆、立标准、促发展”。三是加大品牌推广和保护力度。加强知识产权保护,增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。大力支持品牌企业“走出去”,加强品牌宣传、推广与营销,强化创意设计,提升品牌价值,培植一批具有国际、国内影响力的名牌产品和知名企业。顺应大众创业、万众创新潮流,用好市校合作平台,抓实千企联百校、“一园八基地”等载体,加快科研成果引进转化,建立质量专家库,培育技术、标准、品牌、质量、服务为核心的发展新优势。

  全面强化质量监管。质量安全问题不仅是经济问题,也是政治问题、民生问题,一刻也不能放松。一是强化安全意识。牢牢守住质量安全底线,真正围绕质量和效益定目标、出政策、上项目,把不断改善人民群众的生活质量、提高生活品质作为建设质量强市的出发点和落脚点,保障产品质量和工程质量安全,改善消费品供给,提振消费信心。二是完善监管体制。建立健全质量问题快速反应机制、执法联动机制、挂牌督办机制、风险监测机制,逐步建立专业化、信息化、网格化全覆盖的监管平台。加强对产品安全风险监测和风险评估,加强对重大危险源的监控,打造“大市场、大监管”体系,确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。建立质量失信企业“黑名单”、质量信用信息发布、信用信息共享和质量失信联合惩戒等制度,形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。三是加强执法监管。强化投诉举报、联手打假、安商护企等举措,对涉及质量安全、损害人民群众生命财产、影响“黄冈制造”形象的违法行为,铁腕治理,依法查处。

  着力夯实质量基础。以服务黄冈“双强双兴”升级版为统领,加快标准、计量、检验检测等基础能力建设。一是加快标准创新。突出建材、纺织服装、医药化工、造船、窑炉、电子信息等重点产业,推进工业标准化、旅游标准化、农业标准化建设,加快技术标准研制,形成产业联盟标准,争取黄冈制定标准话语权。二是完善计量体系。完善量值溯源体系、产业计量体系、民生计量体系、能源计量体系建设,以精确计量打造精益质量,以计量数据服务节能减排。三是加强平台建设。抢抓大别山革命老区振兴发展等重大机遇,围绕社会需要和产业需求,推进大别山区域性公共检测技术服务平台建设,创建国家级钢结构产品检测中心,加快大别山旅游产品、食品药品、公共安全等检测检验中心建设步伐,发挥公共检测平台促进产业集群发展的“孵化器”作用。大力发展检验检测认证服务产业,推动县级检验检测机构整合建立政府检测中心,支持黄冈大别山检测认证公司做大做强。四是深化审批改革。以省质监局确定的行政审批制度改革试点为契机,进一步简政放权,继续清理、取消和下放行政审批事项,研究制定权力清单、责任清单、负面清单,在全省率先实现所有质监业务“一口进出、网上运行、三级联办、限时办结”,让企业走最少的路、进最近的门、办最快的事,为充分激发市场活力、促进创新创业营造最优的质量环境。(作者刘雪荣为湖北黄冈市委书记;陈安丽为黄冈市市长)

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