当前位置:中工网理论频道实践与思考-正文
陈庄村开展精准扶贫工作的调查与思考
吉炳伟
//www.workercn.cn2016-09-02来源:经济日报
分享到:更多

  

  为推动河南开封市精准扶贫工作,发现问题,拓宽思路,今年上半年,我先后到通许县冯庄乡陈庄村等多个村庄进行专题调研。现以陈庄村为例,解剖麻雀,以点带面,就我市推进精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战提出一些思考和体会。

  一、陈庄村基本现状与致贫原因

  陈庄村位于通许县城北4公里开扶路西侧。全村168户728人,其中贫困户33户140人,低保户32户38人;耕地1140亩,人均1.57亩。该村土地基本是黄河泛滥区的沙土地,村民收入以农业种植和外出务工为主。长期以来,村里没有企业和副业,村集体收入基本为零。总体来看,该村致贫原因有以下几个方面:

  农业基础设施薄弱。陈庄村土质较为贫瘠,漏水漏肥严重;农田灌溉井布局不均,灌排功能不畅,难以适应现代农业发展需要。特别是农电网升级改造配套项目不及时,“油改电”项目没有到位,一到用电高峰,稍大功率的家用电器就无法正常使用,抗旱浇地用电更是困难。

  交通运输不畅、出行困难。前些年,唯一一条与外界连接的道路是土路。因为道路不畅,陈庄村的蔬菜运不出去,外地客商也不愿来做生意。

  文化程度较低、年龄偏大。全村贫困人口中小学文化程度占61%,初中文化程度占29%,高中以上文化程度仅占10%。由于村民受教育程度较低,在发展经济、增加收入方面思路不宽、办法不多;对一些生产销售方面的信息灵敏度不高,把握不及时。

  丧失劳动能力致贫。在陈庄村贫困群体中,因缺乏劳动能力致贫的有10户,丧失劳动能力的人口占贫困人口总数的33.3%。此类贫困户脱贫困难,且脱贫后容易返贫。

  因病致贫现象突出。在全村47户贫困户中,70%的家庭都有病人,其中22%的人有过手术经历,因病致贫占全部贫困人口总数的41.3%。

  此外,村民进取意识不够,思想观念落后,自主发展观念不强等,也是该村长期贫困的主要原因之一。

  二、扶贫工作的主要做法和成效

  2012年,陈庄村被确定为“扶贫开发整村推进村”,经过各级各部门和干部群众的共同努力,扶贫工作取得了阶段性成效。其主要做法是:

  凝聚思想共识,强化组织保障。冯庄乡成立了扶贫攻坚工作领导小组,由乡党委书记负总责,乡长具体负责,班子成员分工负责;村级组织成立了由包村领导、包村干部、第一书记、驻村工作队、村两委班子成员组成的扶贫工作小组,深入村户帮助贫困户解决实际问题,形成扶贫攻坚工作的上下联动机制。

  深入摸底调查,强化精准识别。按照选准对象、找准原因、定准类别的要求,该村逐户开展贫困状况调查摸底,全面掌握村情、户情并建档立卡,实行动态管理。在此基础上,采取有效措施,实施精准扶贫。

  把握重点瓶颈,强化项目对接。2012年以来,陈庄村先后争取到扶贫开发整村推进、农村安全饮水、美丽乡村建设等建设项目,各级财政投入各类资金400多万元,集中用于村内基础设施建设。

  突出干部带头,强化产业支撑。村“两委”干部多次到县扶贫办、农业局等单位拜访,咨询致富门路,带领党员群众代表到山西、山东等地观摩学习致富模式。经考察分析,该村选定以冬枣大棚种植和无土栽培种植为突破口、带动贫困户发展现代农业的脱贫致富思路。

  坚持标本兼治,强化教育培训。该村从改变群众思想观念入手,通过“两会一课”、远程教育网络、集中宣传、入户做思想工作等形式,引导广大群众正确认识自身现状,激发他们的致富愿望,增强脱贫致富本领。

  经过几年的努力,陈庄村脱贫攻坚工作已取得初步成效。一是基础设施明显改善。2013年,县财政投入安全饮水项目资金40万元,让全村168户村民用上了清洁自来水;2015年,争取县财政扶贫资金130万元,新修进村道路4000平方米、户与主路衔接路面2000多平方米、村内下水道3500多米。二是产业项目明显发展。引导贫困户调整种植结构,推广“大蒜+花生”高效种植模式;推进冬枣大棚种植和无土栽培种植;争取到小额贷款31万元,发展存栏20头以上规模养猪户8户、10头以上养牛户5户。三是生态环境明显优化。村委会利用扶贫奖励资金60万元,建设村室170多平方米,修建2400多平方米的广场,绿化街道6条2300米。四是村民收入明显提高。截至目前,全村90%以上的富余劳动力得到技术培训,全部实现就地就近就业,大部分贫困户实现脱贫。

  三、开展精准扶贫工作的几点思考

  近年来,开封市扶贫开发力度不断加大,取得显著成绩。但目前全市还有221个贫困村、11.1万农村贫困人口,脱贫攻坚任务仍然艰巨。我们要认真落实“六个精准”,以产业为基、就业为本,拓宽途径,完善举措,全力加快脱贫攻坚步伐。

  要有目标。有目标才有方向,有目标才有动力。就开封而言,总的目标是确保到2019年实现全市现行国家标准下的农村贫困人口全面脱贫,比全国提前一年完成脱贫任务。2016年,要实现3.5万贫困人口、50个整村稳定脱贫。我们制定了开封市精准扶贫“十不十有”具体标准。调研中了解到,陈庄村贫困户由2012年的68户减少到目前的33户,贫困人口由287人减少到140人,已经脱贫的35户贫困户,都达到了标准。

  要有产业。产业扶贫是精准扶贫的治本之策。要从贫困村、贫困户的实际出发,从发展产业、完善基础设施等方面考虑,每年整合资金并有计划地推进一批产业项目,加快发展休闲农业、农家乐、乡村旅游,拓宽脱贫增收渠道。针对贫困户,做到项目安排精准,根据每个贫困户的实际情况选择脱贫路子,或搞种植、养殖、加工,或搞商业、搞贸易、外出打工。

  要有政策。扶贫必须合理构建一系列产业发展、就业、教育、金融等方面的政策机制,恢复贫困地区的“造血功能”。近年来,国家和省里都出台了一系列扶贫政策措施,必须把这些政策落到实处。加大财政扶贫投入力度,加快建立与扶贫任务相适应的财政稳定增长机制。

  要有人帮。精准扶贫需要一支真抓实干、能抓会干的扶贫干部队伍。坚持结对帮扶、定点帮扶,实行市党政领导分包县区、市级领导联系到户、市县单位包村、县乡干部包户和市直党政机关、企事业单位等定点帮扶贫困村的工作机制,由定点扶贫单位向贫困村派驻工作队,不脱贫不脱钩。(作者系中共河南开封市委书记)

零容忍党员干部追求低级趣味

  趣味属于人的心理和精神上的选择,党员干部远离低级趣味,关键是要管住自己,不但筑好“防火墙”,还要备好……  

扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×