前言

　　“十三五”时期，西安将以“品质西安”建设为主线，力求通过提升经济发展、城市治理、宜居环境、对外开放、人民生活和政府服务等“六大品质”， 建设承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的品质西安， 实现经济实力、城乡居民收入、经济外向度三大跃升，促进城市创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力及绿色发展力五方面能力大幅增强，让市民看到变化、得到实惠。

　　建设“品质西安”是西安市委、市政府全面落实“五大发展理念”和“中国特色城市发展道路”的具体实践。她既有物质发展的目标，又有精神层面的追求，涵盖了经济、文化、社会、生态等各个领域，是一项系统工程。

　　对“品质西安”这项系统工程，市委市政府一直主张高标准规划、高质量建设，并特别强调质量的支撑和保障作用。今年“质量月”期间，西安市市长上官吉庆明确提出“用品牌引领西安发展 用质量打造品质西安”的思路和观点，对如何“进一步发挥质量建设在推进西安经济转型升级、实现追赶超越发展中的战略性、基础性、支撑性作用”进行了详细阐述。

　　质量是兴国之道、强国之策。2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出“三个转变”，既为建设质量强国指明了方向，更为新常态下推进质量发展提供了重要指南，是我们扎实做好新时期质量工作的根本遵循。

　　重质量、讲品质一直是陕西西安这座千年古城的文化传承和价值追求。早在秦朝的时候，生活在这片热土上的先人们，就开创了“一法度衡石丈尺，车同轨，书同文”的国家统一计量先河，将标准、计量等质量观念深植于这座城市的文化基因；秦兵马俑、大小雁塔、钟鼓楼、明城墙等历史遗存，就是先人们崇尚质量第一、践行工匠精神的传世之作；秦砖汉瓦、西安碑林自古以来都是享誉海内外的西安品牌，成为西安的象征符号。

　　西安历届市委、市政府高度重视质量发展，大力实施质量强市战略，凝练了“承古开新，向上向善”的西安质量精神，形成了“五大质量”（产品、工程、服务、环境、经济运行）协同推进、“三级联创”（质量强市先进区县、质量兴省先进区县、质量强市示范区县）层层递进的工作格局，“大质量”工作体系不断完善，质量水平得到了显著提升，广大市民从质量建设中享有了更多获得感。2014年，西安市荣获全国“年度质量魅力城市”称号，2016年荣膺“全国质量强市示范城市”。

　　质量建设只有起点，没有终点。我们将积极对标中央要求，坚持用品牌引领西安发展、用质量打造品质西安，进一步发挥质量建设在推进西安市经济转型升级、实现追赶超越发展中的战略性、基础性、支撑性作用。

　　牢固树立质量意识

　　面对“十三五”，西安市委、市政府着眼全面建成小康社会、全力打造丝绸之路经济带新起点和加快建设具有历史文化特色的国际化大都市的宏伟目标，提出了建设“承古开新、开放包容、高端优质、和谐宜居的品质西安”新定位。这既是我们深入调整结构、全面提高发展质量和效益的必然要求，也是顺应全市人民对美好生活的新期待、共同创造和谐宜居新家园的现实需要。质量是品质的保障，品质是质量的核心。我们要牢固树立“抓质量就是抓发展、抓发展必须强质量”的理念，进一步强化质量意识，坚持把质量作为发展的底线，作为民生的根本，作为品质西安建设的灵魂，全面系统地将质量建设融入到促进经济发展、提升城市治理、改善人居环境、扩大对外开放、增进民生福祉和优化政府服务等各个方面，真正让广大市民从品质提升中看到变化、得到实惠。

　　着力夯实质量基础

　　习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。近年来，西安市持续加大投入，不断加强质量基础建设，质量发展水平大幅跃升，参与制定国家标准400余项、行业标准300余项，年检计量器具从2012年的30万台件增加到2015年的50万台件，年出具检测报告10余万份，强制认证产品认证率达到98%，质量对经济社会发展的支撑能力显著增强。下一步，我们要认真落实西安市“2016年质量强市行动计划”，着力增强质量技术服务和研发能力，加快形成专业权威、管理规范、服务优良、水平一流、接轨国际的质量技术支撑体系。特别是要强化标准建设，充分发挥标准在促进优势产业发展、加快科技成果转化、化解落后产能、提高供给质量、规范政府权力使用、保障群众合法权益等方面的引领作用，大力实施“标准化+”战略，鼓励企业进行标准创新，加强标准有效供给，推动西安市质量基础建设再上新台阶。

　　扎实推进质量治理

　　我们提出建设“品质西安”，其核心就是要打造“质量西安”，其目的就是要满足广大市民对高质量、高品位生活的新期待和新要求。习近平总书记强调：好的产品是“产”出来的，也是“管”出来的。好的质量既不会与生俱来，也不会一劳永逸，必须靠持续严格的管理来维系。我们要把质量治理融入到正在开展的城市治理专项行动之中，进一步加强质量监管，依法打击各类质量违法行为，有效规避“劣币驱逐良币”现象，全力维护群众合法权益。要把质量治理作为一项长期任务和重大民生工程，持续用力、久久为功，敢于担当、积极作为，坚决筑牢广大市民健康生活的质量“安全网”，用质量来诠释品质西安的真谛和内涵。

　　大力营造质量环境

　　我们要厚植质量文化，培育质量发展沃土。要大力弘扬“承古开新、向上向善”的西安质量精神，充分发挥西安市科教资源富集的独特优势，全面提升西安质量文化的软实力。要坚持政府主导，完善“大质量”工作推进机制，强化质量考核，夯实质量工作责任，进一步发挥行业协会、质量中介机构等社会力量作用，不断激发质量创建的工作活力。要深入开展消费品质量安全进社区、进乡村活动，推动电梯等特种设备知识进企业、进机关、进校园、进课程，努力营造“人人关注质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，加快形成“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的多元共治新格局。

　　培育质量竞争新优势

　　质量是城市的“芯片”，品牌则是城市的“名片”。近年来，西安市围绕“传统优势产业转型升级”和“战略性新兴产业创新发展”这两个重点，大力实施品牌战略，形成了以陕汽、西电、西飞、比亚迪、法士特等为代表的一大批国际国内知名品牌，和以高新电子信息、经开先进装备制造、曲江文化、浐灞金融、国际陆港、新城永兴坊、莲湖回坊食品、周至猕猴桃等为代表的优势产业集群，为西安市加快经济提质增效、集聚发展新优势提供了有力支撑。下一步，我们要继续深化质量强市战略，大力弘扬工匠精神，加快推动装备制造业、文化旅游业、现代服务业等富有特色和优势的“西安产品”向“西安品牌”转变，打造更多知名度、美誉度高的优势品牌，力促更多品牌成为西安城市的新名片。

　　今天的世界是质量的世界，未来的生活是品质的生活！我们一定要继承和发扬西安崇尚质量的城市基因，以“五大发展理念”为引领，坚定不移地沿着高端优质的发展方向，追求卓越，矢志前行，努力把西安打造成为经济繁荣、环境优美、人民幸福的“品质之城”！（作者系陕西省西安市市长）