实现作风建设常态化，思想建设是前提，制度建设是法宝。可是，一些地区在建章立制过程中，弃新情况、新形势而不顾，沿用以往的老套路，或者照搬上级文件，头发胡子一把抓，更有甚者，将先进地区的经验依样画葫芦地复制出来，完全陷入“照抄”的圈子。

　　建章立制说到底是为了谋发展，为了更好服务群众，但如若一味“照抄”，则失去了初心、枉费了本意。如此一来，不仅削弱了建章立制的功能，使规章制度空洞繁杂，造成牛栏关猫，更使制度建设流于形式，助长了本本主义和不正之风；不仅破坏了敬业钻研的良好风气，使制度缺乏创新，更禁锢了上升的空间，阻碍了服务群众的步伐。

　　习近平总书记说过：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”各级各部门要充分发挥建章立制的功能，遏制歪风邪气，使制度“务实管用”，跳出“照抄”的圈子，提高制度执行力，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

　　制度建设没有一成不变的模式，更没有包治百病的灵丹妙药，除了完成“规定动作”之外，还要实事求是、因地制宜，完美呈现“自选动作”，做到因材施治。要在突出共性指导的同时增强对个性的针对意义，使制度精准、有效，提升科学性和可行性。总之，在建章立制过程中，必须充分结合当地实际，在统一上级步调的同时弹奏出本单位本部门的优美乐章。

　　要使制度建设有所创新，更好地发挥服务群众的功能，必须集百家之长、成一家之言。在建章立制之前不仅要听取党员干部的意见，更要广泛收集群众的意见，增加制度的认同度，在创新之路上积极探索。在建章立制之后，也要广泛收集服务对象的意见，及时了解制度运行效果，做好制度的“废、改、立”工作。

　　建章立制重在“务实管用”，重在贯彻执行，而不是“纸上写写，嘴上说说，墙上挂挂”。要跳出“照抄”的圈子，必须加强监督、规范管理。不仅要加强上级的监督指导，保证建章立制的严肃性和规范性，更要拓宽监督渠道，弥补制度的缺陷和不足，从服务群众的终点出发来倒推，增加制度操作性和完整度。