用制度管住权力“任性”

　——“让百姓办事不求人”①

　　破解“办事难”，必须管住管好权力，让其规范运行。权力清单的出台，让“法无授权不可为，法定职责必须为”有了更坚实的制度依托

　　有这样一个相声，至今仍让人记忆深刻。演员老马在外地表演，向饭店服务员提出“晚上有演出，能不能提前半个小时吃饭”，服务员答应为他煮碗面，但得“填个表”。表填完后，经过层层审批，结果四天过去了。老马乘火车回京的时候，饭店经理居然赶来——“那碗面条批下来啦！”

　　四天才批下一碗面，这样荒诞的故事，过去有，今天也并未完全消失。今年全国两会上，人大代表陈义龙讲述了他的亲身经历，引发共鸣。他所在企业的一些新技术产品需要审批，可“一项审批时限20天，拖到第十九天才通知，缺某某材料办不了！”“权力任性，小鬼难缠，办事太难。”老百姓的调侃，道出了问题的所在。（全文阅读）

靠规则重塑权力运行

——让百姓办事不求人②

　　用法律和规则再造权力运行、规范自由裁量，从整体上明确权力的运行轨迹，在微观上划定部门的权责边界，才能描绘一幅来路清晰、去向明确的“权力流程图”

　　有位刚参加工作、负责审验车辆的年轻人发现，同事们的桌子上经常摆满种类不同的“散烟”。观察之后才发现，几乎每一名来办手续的驾驶员都要非常客气地向他们敬烟，无论如何都推辞不掉。于是，不到半天桌子上就积了一大把，看上去像个香烟铺子。“不敬烟不办事，敬了烟好办事”的坏风气，折射出的是权力为谁运行、如何运行的大课题。

　　让百姓办事不求人、权力运行不打折，也是刚刚过去的全国两会上的热议话题。有的代表委员提出，有些地方搞简政放权、一站式服务，却只收材料不办事，审批还是要在“后台”完成，服务大厅成了“收发室”，背后原因还是因为权力清单不清晰、权力流程不顺畅。还有代表委员提出，一些地方虽然有了权力清单制度，却偷偷开了“制度后门”：表面上取消审批事项，转身又巧妙地转移给“二政府”或者“红顶中介”，于是权力清单看上去“清”了，但办事手续反而多了。这些现象，值得深思。（全文阅读）

以责任校准权力观念

——“让百姓办事不求人”③

　　之所以强调权力的责任属性，关键原因就在于，如果责任太虚、权力太实、权责不对等，便会延长权力的触手，大大增加腐败现象和不正之风发生几率

　　办个护照要返乡6次、行程3000公里，盖个科研楼前前后后要盖200多个章，为什么群众磨破嘴皮子、踏破了铁鞋，到头来依然“事难办”？矿泉水跨省销售要审批，割草机操作工、木材搬运工也要资格认定，随着简政放权的深入，一些匪夷所思的事情正在得以整改，但其背后折射的理念，仍然发人深思。

　　“官不大，官架子不小”“身在基层却缺少为民情怀”“自己的事情穿心过，人家的事情风吹过”……听听百姓的“点评”就能明白，权力一旦丢掉了宗旨和情怀，松懈了责任和担当，结果必然是不作为和乱作为。或是把权力当资源，追求等价交换、有偿使用；或是把权力当成权利，想怎样来便怎样来；或是把权力当待遇，将正当的办事当做私人恩赐……在这些权力观念的指挥下，权力怎么可能不任性？（全文阅读）