党的十八大以来，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的总体战略布局。财政部门要深刻领会，准确把握财政监督在“四个全面”战略布局中的职能作用，找准定位，更好地为“四个全面”战略布局服务。

　　服务发展，在全面建成小康社会进程中发挥优势主动作为

　　着眼于稳增长惠民生，推动重大财税政策贯彻落实。财政监督要密切关注重大财税政策执行，开展专项检查、专项调查、专项治理工作，确保中央和省委、省政府的重大决策落实到位。当前和今后一个时期，要把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的落实作为财政监督工作的重中之重。

　　着眼于经济发展提质增效，推进财政专项资金绩效监督。财政绩效监督是提升监督层次的重要内容，是公共财政框架下财政监督的发展方向。进一步深化预算绩效监督，要做好以下三点：一是要总结经验，完善制度。尽快搭建预算绩效监督基本框架，研究制定绩效监督工作规程以及第三方评价管理办法等制度，逐步完善评价指标设计标准和方式，增强绩效监督的规范性。二是要开拓创新，提质增效。巩固深化财政专项资金事后绩效监督，探索开展财政专项资金事前绩效评估，适时开展财政专项资金绩效跟踪评价，逐步将绩效监督重点由项目资金支出拓展到部门整体支出和财政政策制度等方面，以及对于市县财政运行管理绩效的整体评价。三是要加强运用，服务大局。绩效监督要以结果为导向，着重提出完善管理办法、优化规模投向、整合统筹使用的政策建议。建立完善财政绩效监督成果与预算编制、项目申报和资金分配挂钩机制，强化责任追究，提高资源配置效率和财政资金使用效益。

　　促进改革，在全面深化改革进程中发挥优势主动作为

　　着眼于揭示突出问题，推动财税体制改革向纵深发展。财政监督要注重发现和揭示问题，通过依法行使监督检查权，严肃查处不合法、不合规以及损失浪费等突出问题，揭示财政经济运行中存在的各种风险隐患。要标本兼治，对症下药，通过分析检查事项和检查，发现问题的规律性、倾向性和趋势性，提出解决问题的办法，推动深化改革和规范管理。

　　依法监督，在全面依法治国进程中发挥优势主动作为

　　着眼于加强部门预决算监督检查，推动新预算法的贯彻落实。财政监督机构要从维护新预算法权威的角度，重视预算监督工作，切实将监督的重心转移到加强预算编制和执行的监督检查上来，转移到财政资金的安全性、合规性和有效性监督检查上来。通过创新检查方式，拓宽检查内容，提升检查层次，查找完善财政部门预决算管理和预算单位财政财务管理中的缺位点、风险点，深化预算管理制度改革，优化预算执行业务流程，确保新预算法及相关财经法规落实到位，不断提高依法行政、依法理财、依法监督水平。

　　着眼于加强会计信息质量监督检查，推动《会计法》的贯彻落实。要继续发扬优势，坚持以《会计法》和会计准则为准绳，以保障财务会计法规准则制度有效执行为重点，以会计信息真实性和透明度为切入点，进一步集中力量、明确重点，创新方法、提高技术，有针对性地选取部分事业单位，以及关系国计民生和财税改革的重点行业、重点领域的企业开展会计信息质量监督检查。同时，严格落实会计监督信息披露和公告制度，充分发挥财政监督警示作用，提高财政监督的影响力和震慑力。

　　正风肃纪，在全面从严治党进程中发挥优势主动作为

　　着眼于反腐倡廉，加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，财政监督检查要紧紧盯住公共资金管理、公共工程建设、公共资源转让、国有资产处置等重点环节，对发现的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、以权谋私等重大违法违纪问题，坚决一查到底。同时，完善反腐倡廉长效机制，加强对财政监督成果的综合分析和利用。注重源头反腐，深入分析财政监督检查发现重大违法违纪问题的特点和发生规律，从体制机制制度层面提出防范和遏制腐败的对策建议，推动有关部门加快完善惩治和预防腐败体系，促进形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制。

　　着眼于内部监督，构建财政内部权力制约机制。财政监督机构要率先加强自身的内控工作，严格依法监督，规范监督行为，履行监督职责，防控执法风险。与此同时，有效开展内部监督工作，促进完善内部管理。按照《财政部门内部监督检查办法》的规定，加强对内部各职能机构履行财政业务管理情况的监督检查，加大对财务相对独立的直属单位的内部审计；积极开展领导干部经济责任审计工作，加强对领导干部行使权力的制约和监督。结合财政大数据建设和预算业务流程再造，研究日常监管和动态监控需求，将监督职能和内控措施嵌入到预算业务流程中，固化到相关信息系统中，实现财政监督的程序化、常态化和公开化。研究建立内部监督、内控检查与纪检巡察、人事考核等工作的有效衔接机制，加强信息共享和成果利用，发挥财政监督检查综合成效。

　　(作者系河南省财政厅监督检查局局长)