做好新形势下的对口援藏工作，就是要贯彻落实好中央第六次西藏工作座谈会精神和中央对口援藏二十周年电视电话会议精神，紧密结合实际，遵循对口援藏工作规律，采取科学的战略举措，开创对口援藏工作新局面。

　　采取什么样的战略举措？笔者认为，需要实施“一体两翼”战略举措。“一体”由五位构成，即五位一体：经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏和干部人才援藏。“两翼”，一方面是改善民生福祉，另一方面是促进民族团结。“一体”涵盖对口援藏工作的五个方面，形成全方位、多层次、宽领域的对口援藏工作新格局。“两翼”明确了“一体”的奋斗方向，是对口援藏工作的战略目标。

　　形成“一体”，前提是做好分类规划与需求对接。要从自治区、地（市）、县的实际出发，科学制定五个方面的规划与需求，征求援建单位的意见和建议，确保受援方提出的规划与需求落到实处。从对口援藏多年来的实践看，五方面的对口援藏工作齐聚并进，各具特色，在各自领域发挥了作用。但同时，我们也看到就业援藏、科技援藏不够成熟，没有形成稳定的举措，实效发挥不明显。教育援藏力度亟待加强，形式过于单一，远远不能满足受援地群众对改进子女受教育条件的迫切需求。干部人才援藏存在结合不合理、岗位设置不科学、管理服务不到位等问题。由中组部、国家卫计委牵头试行的医疗人才组团式援藏，抓住西藏医疗卫生事业发展滞后的病根子，是从“输血”向“造血”的提升，开辟了医疗卫生领域援藏的新路径，创造了医疗卫生领域援藏的新模式。医疗是民生之需，教育是民生之基。笔者认为，在教育援藏领域可以借鉴医疗人才组团式援藏经验，形成具有特色的教育人才组团式援藏模式。当务之急，需要深入研究对口援藏实践中存在的一些问题，并在做好下一轮对口援藏分类规划与需求以及完善相关政策措施中加以解决。

　　形成“一体”，关键是健全援藏干部人才选派办法。事业成败，关键在人。援藏干部人才是落实援藏政策的具体执行者，在对口援藏工作中发挥着重要作用。习近平总书记强调，搞好对口支援西藏工作，要优化援藏干部人才结构，把优秀人才选派到条件艰苦和情况复杂地区去磨炼意志、增长才干。健全援藏干部人才选派办法，就要提高选拔援藏干部人才标准，加大援藏干部人才与实际岗位的匹配度，确保将具有培养前途、适合岗位需要的干部人才选派到受援地。同时，要加强对援藏干部人才的科学管理与考核，形成激励先进和惩处落后的有效办法。要健全各省部（市、企业）援藏工作队内部管理办法，为展示援藏工作队伍良好形象提供制度保障。要健全鼓励优秀援藏干部人才在藏留任或转任办法，确保援藏工作的连续性。

　　实现“两翼”，是评价对口援藏工作和考核援藏干部人才的重要标准。习近平总书记强调“治国必治边、治边先稳藏”，稳藏靠什么？这是所有党员领导干部必须思考和回答的问题。笔者认为，稳藏靠民心。接下来的问题就是如何凝聚民心？凝聚民心，根本在于改善民生。所以说，治国必治边、治边先稳藏，稳藏靠民心、民心在民生。习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上强调，西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。对口援藏工作作为西藏工作的组成部分，自然肩负着维护祖国统一的神圣使命。作为一项具体工作，对口援藏工作的战略目标还有改善民生福祉和促进民族团结。在一定意义上说，有没有实现改善民生福祉和促进民族团结，是评价对口援藏工作和考核援藏干部人才的重要标准。因此，无论经济援藏、教育援藏、医疗卫生援藏还是产业援藏，无论干部援藏还是人才援藏，都必须紧密围绕改善民生福祉和促进民族团结来开展。

　　实现“两翼”，重中之重是调整援藏工作评价和援藏干部人才考核主体。明确了改善民生福祉和促进民族团结作为评价援藏工作和考核援藏干部的标准，接下来的是谁来评价？谁来考核？当前，对援藏工作的评价及援藏干部的考核均由各省部（市、企业）援建单位主导实施。这种既选派运动员又担任裁判员的评价考核模式，不利于科学评价援藏工作的实际成效及援藏干部人才的实际表现。以建设援藏项目为例，建什么项目？在哪里建？花多少钱建？如果这些重大问题没有做到充分征求受援单位及群众的意见和建议，如果当地干部群众对项目建成后的实效评价没有发言权，对援藏干部人才的政绩评价没有实质性作用，很容易导致形象工程、面子工程和豆腐渣工程。实践证明，援藏工作做得好不好，援藏干部表现好不好，当地干部群众最有发言权。做好下一轮对口援藏工作，必须调整对口援藏工作评价和援藏干部人才考核主体，形成以受援地主导评价对口援藏工作及考核援藏干部人才的新机制。（作者单位：中共浪卡子县委）