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坚定不移推进全面从严治党
——学习习总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神
吴杰明
//www.workercn.cn2016-12-02来源:解放军报
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  习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出,要“坚持全面从严治党”“坚定不移推进全面从严治党”,并围绕新形势下为何坚持和如何推进全面从严治党,鲜明提出和深刻阐发了一系列新思想新观点新论断。这是对十八大以来我们党全面从严治党实践经验的系统总结。认真学习领会和准确理解把握这些重要思想,对于深入贯彻落实“四个全面”战略布局,以更高标准管好党、治好党,以更大的决心和力度抓好党风廉政建设和反腐败斗争,有着十分重大的意义。

  全面从严治党永远在路上

  在建设中国特色社会主义的征程中,我们为什么要坚持全面从严治党?十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,还要不要继续坚持全面从严治党?这是当前全党全社会普遍关注和深入思考的问题。习总书记的讲话对此作出了明确回答。他强调指出,“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。”“全面从严治党永远在路上”,只有进行时,没有完成时,必须坚定不移地向纵深推进。

  全面从严治党是对我党优良传统的继承和弘扬。习总书记指出,“党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。”我们党从成立之日起,就非常注重严格管理、严格要求各级党组织和全体党员。新形势下,党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命,同时也面临着“四大考验”“四种危险”,如何经受考验,化解危险,成为党必须回答解决的重大现实课题。只有党的建设各方面都严起来、硬起来,才能从根本上解决党内存在的突出问题,净化政治生态,营造良好的从政环境,才能使我们党始终与人民同呼吸、共命运、心连心,成为坚强领导核心。以习近平同志为总书记的党中央明确提出“全面从严治党”,既与党的优良传统一脉相承,又适应了新的形势任务要求,是我们党面对严峻挑战和复杂考验所作出的正确抉择。正是由于全面从严治党在中国特色社会主义伟大事业中具有根本性、全局性作用,党把它纳入“四个全面”战略布局,使之成为其他三个“全面”的重要保障。习总书记在中央纪委历次全会的重要讲话,也都贯穿着全面从严治党这条主线。

  当前全面从严治党的任务依然十分艰巨。党的十八大以来,我们党着眼解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,强力正风反腐,成效举世瞩目。对此,广大党员干部态度积极,人民群众给予很高评价,但也有一些同志感到不大适应,或认为组织要求太严、管得太死,束缚了自己手脚,不像过去那么舒适自在了;或认为管党治党应当“人性化”,尽量照顾到党员干部个人的“七情六欲”;或认为大家都去抓管党治党,其他工作就没有精力抓了,会影响到经济社会发展;或认为标准要求太严,可能导致党员干部不作为,等等。概括起来,就是希望松一点、宽一点,甚至希望回到过去那种状态。这些观点都是十分错误和有害的,有的则是缺乏事实根据、站不住脚的“伪命题”,必须认真加以辨析和引导。

  当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂严峻,腐败问题依然存在,“四风”问题也并没有绝迹。如果我们稍有松懈,就可能导致腐败现象和“四风”死灰复燃,卷土重来,出现反弹和回潮,不仅会恶化政治生态,更会严重损害党心民心,人民群众将会为之痛惜和失望。因此,全面从严治党一时一刻也不能放松,更不能停止,必须持续保持高压态势。事实上,三年多来管党治党的实践已经试出了人心向背。全面从严治党顺党心、合民意,有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们始终坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,不断拧紧管党治党的螺丝,而且越往后执纪越严,就一定能使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”,不断取得新的更大成效。对这一点,每一名党员、干部都应当有清醒认识和足够自信。

  全面从严治党的核心是加强党的领导

  习总书记在讲话中指出,“全面从严治党,核心是加强党的领导”。这是对全面从严治党本质的深刻揭示,厘清了全面从严治党与加强党的领导的内在关系,指明了全面从严治党的正确方向和最重要的着眼点着力点。

  一方面,全面从严治党的根本目的是加强党的领导。党的领导是中国特色社会主义的本质特征,集中体现为政治、思想和组织领导,全面贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导,关键在于加强党的建设。全面从严治党作为党的建设的根本方针,必须始终围绕坚持党的领导来把握和贯彻,必须为有效实现党的领导服务。十八大以来,我们党之所以突出强调全面从严治党,之所以把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重中之重来抓,就是因为人民群众对这方面的问题反映最为强烈,必须通过正风肃纪、反腐惩恶来回应群众期盼,解决突出问题,巩固党的执政之基。我们要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的辩证关系,始终牢牢盯住坚持党的领导这个核心要素,通过全面从严治党来保证党的领导得到贯彻落实。

  另一方面,在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。其中最重要的,就是各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。党章明确规定,党要管党、从严治党;党组织必须严格执行和维护党的纪律。这些都是对党组织主体责任的具体要求。现在,这方面存在的问题和薄弱环节还不少。有的党组织和领导干部把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉,摆不到应有位置;有的党委不抓总、不统筹,不专题研究党建工作,党的建设趋向部门化、业务化;有的缺乏原则性战斗性,对干部放任自流,对歪风邪气不抵制不斗争,甚至为违法违纪者说情开脱;有的党委书记对所属党组织和党员的情况若明若暗,讲不清楚,更不去做深入细致的思想政治工作;有的党员领导干部缺乏管党治党的基本素质和必要能力,等等。凡此种种,都表明一些党组织和党员干部管党治党观念淡漠,主体责任弱化,已经到了十分严重的地步。对此,各级党委一定要引起高度重视,努力提高思想认识,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,紧紧跟上党中央全面从严治党的战略部署,切实扛起自身的主体责任。要在党委工作的方方面面体现出党的领导,尤其要体现在对党员、干部的日常管理监督上。纪委要坚守监督执纪问责的定位,积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。党委书记作为第一责任人,要做管党治党的“一把手”,本着对党负责、对本地区本单位政治生态负责、对干部健康成长负责的精神,确实把抓好党建当作分内之事,聚焦用力、履职尽责。主体责任说到底是一种政治责任,必须站在政治高度上去对待。要层层传导压力,把责任分解给所有班子成员,压给下面的书记,确保责任落到实处。要以严肃问责推动责任落实,对履行主体责任不力者,必须作出相应的组织处理。这样,全面从严治党才能真正成为各级党组织和全体党员的自觉行动。

  全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治

  习总书记在讲话中,对全面从严治党的科学内涵作了创造性的揭示和阐发,明确指出,全面从严治党,“基础在全面、关键在严、要害在治。”这一重要思想,具有很强的现实针对性,是一个重大的理论创新。

  所谓“全面”,就是管全党、治全党。党的建设与全党上下密切相关,全面从严治党面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,必须做到对象全包括、内容无死角。这是我们党所特有的政治优势和组织优势,是世界上其他任何政党都难以做到的。我们应当十分珍视和充分发挥这一优势,真正把全党所有组织和党员都管起来,使之成为具有强大凝聚力战斗力的整体。在此基础上,要重点抓住“关键少数”,下大力管好各级领导干部特别是高级干部。“全面”还有另一层含义,那就是要依靠全党来实现全面从严治党,尤其是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性,形成坚实的群众基础和浓厚的舆论氛围。

  所谓“严”,就是真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党首先要认真较真。对各种违反党规党纪的错误思想和行为,决不能感情用事,轻易放过,更不能有怜悯之心,姑息迁就,而要真查真纠,立见立抓,显示党纪威力,发挥震慑效应。全面从严治党还要敢字当头。现在,有的党组织和领导干部不敢正视和解决问题,怕得罪人,怕丢选票,遇到矛盾绕道走,碰见麻烦就回头,甘当老好人。这是与全面从严治党要求格格不入的,必须予以批评和纠正。党委和纪委必须去除私心杂念,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。近两年间,党中央先后彻查了湖南衡阳和四川南充重大贿选案,所有涉案人员全部被绳以党纪国法,有关党组织和领导干部被严肃问责,为全党树立了敢管敢严的标杆。全面从严治党更要常抓不懈。管党治党是长期任务,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。只有咬住“常”“长”二字,经常抓、深入抓、持久抓,才能久久为功,见到效果。全党连续组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,目的就是为了实现长管长严,形成长效机制。

  所谓“治”,就是党组织和领导干部要按照分工承担责任,依据党的建设内在规律进行各项治理活动。全面从严治党是一门科学,有其内在的特点规律。比如,要把握“治标”与“治本”的关系,深化标本兼治,更加注重治本。通过发挥理想信念和道德情操的引领作用,加强党章学习和党性教育,使党员、干部坚定信仰信念,坚守精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线,防止歪风邪气近身附体。又比如,要把握“惩”与“治”的关系,坚持惩前毖后,治病救人。治是根本,惩是为了治。要通过加强经常性的纪律建设和纪检工作,及时提醒警示,抓早抓小,防微杜渐,使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。这些重要思想,体现了我们党对全面从严治党规律认识的深化,需要认真领会和贯彻落实。

  牢牢抓住作风建设这个突破口

  全面从严治党是一个系统工程,包含着多方面的丰富内容。三年前,面对反腐倡廉的严峻形势,全面从严治党究竟应当从哪里治起抓起?习总书记和党中央高瞻远瞩,审时度势,决定就从作风建设抓起,把正风肃纪作为突破口,通过制定和落实八项规定,以上率下,严查深究,一以贯之,步步深入,成效有口皆碑。事实表明,从落实八项规定破题,持之以恒纠正“四风”,推动党风民风向善向好,进而带动其他方面的建设,是全面从严治党的一条科学路径。

  习总书记在讲话中明确要求,“要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。”这是对下一步作风建设提出的新的更高要求,是推进全面从严治党的必然选择。应当看到,经过三年多的艰苦努力,现在,用公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等不正之风得到了有效纠治和遏制,党风和社会风气发生了令人可喜的变化。但也要看到,仍有一些人毫无敬畏之心、戒惧之心,依然我行我素,不收敛不收手;有的错误行为屡禁不绝,顶风违纪多发;有的“四风”改头换面,潜入地下,伺机反弹回潮。如果在这个重要关头放手松劲,不仅会前功尽弃,已经取得的成果付之东流,还会严重影响人心,带来一系列负面效应。因此,一定要紧紧扭住“四风”不放,以抓铁有痕、踏石留印的精神,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,锲而不舍地落实八项规定精神。对发现的“四风”问题线索,要深挖细查,尤其是对其新动向、新表现,更要及时察觉和纠治。要用铁的纪律整治违纪行为,言出纪随,寸土不让,有多少处理多少,而且要点名道姓,公开曝光。对那些不收手、不知止,规避组织监督的,要一律从严从快查处。

  习总书记在讲话中还特别强调,抓作风建设是一个系统工程,要返璞归真、固本培元,在加强党性修养的同时,弘扬中华优秀传统文化。这方面需要做的工作很多,比如,如何汲取家规家风、乡规民约中的精华,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗;如何批判性地借鉴古代治吏正风的有益做法,使之为今天所用;如何宣传历史上清廉从政的正面典型;如何从传统文化中增强搞好党风廉政建设的文化自信,等等,都应当深入研究、积极探索。

  推动全面从严治党向基层延伸

  基层是党的全部工作的基础,也是全面从严治党的大头。党的十八大以来,我们党从中央层面开始抓起,形成了以上率下的良好态势。但目前在一些基层单位,不正之风和腐败问题还仍然易发多发、量大面广。群众对近在眼前的“蝇贪”感受往往更加直接、更为真切,反映也更为强烈。对基层“四风”和腐败方面的问题,如果不引起高度重视,不下力气去纠正查处,就会损害老百姓的切身利益,吞噬群众的获得感,降低基层群众对党的信任,后果不容小视。因此,向纵深推进全面从严治党,必须在继续抓好中央和省市区一级的同时,注意把目光转向基层,盯住基层,采取有力措施,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。习总书记强调指出:“对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”要大力加强基层党组织和干部队伍建设,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,充分发挥广大党员、干部的先锋模范作用,使其成为群众的贴心人、带头人。

  军队党的建设是全党建设的重要组成部分,在全面从严治党上应当标准更高,要求更严。我们要深入学习贯彻习总书记关于全面从严治党的战略思想,以高度的政治责任感和使命担当,认真抓好“三严三实”专题教育整顿,紧密结合改革强军实践加强党组织和党员队伍建设,进一步严明政治纪律和政治规矩,健全完善党的建设制度体系,积极探索全面从严治党的特点规律,确保党对军队的绝对领导,确保强军目标得到实现。(作者系国防大学副政治委员)

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