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“十三五”将不再是超高速增长
厉以宁
//www.workercn.cn2014-12-11来源:人民网
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  人民网北京12月11日电  在“第十四届中国经济论坛”上,著名经济学家厉以宁发表主旨演讲,详解了中国经济新常态,指出中国经济超高速增长的时代已经过去,“十三五”规划应该是中高速增长,并指出四类改革最为重要。

  “十三五”规划经济应是中高速增长

  厉以宁认为,新常态就是常态,符合经济发展规律的就是常态。相对我们来说,比如经济增长在过去的时间是怎样的,过去增长是超高速增长,超高速增长实际上就违背了经济发展的规律。违背了经济发展规律,弊大于利。

  厉以宁说,中国马上就要制订“十三五”规划,大家怎么考虑呢?两个共同认识,第一,“十三五”规划增长率不要太高,超高速是不可能的,那个时代已经过去,应该是中高速增长。究竟中高速增长多高呢?7%左右,以后有可能还要低。全世界能够连续保持6%的增长率,同样是中高速增长;

  第二,观念在改变,过去的观点是经济增长率一定是硬性的指标, 这样才有威信。目标增长率是刚性的,地方政府为所谓刚性指标而努力,形成压力,觉得就非完成不可,而不顾形势的变化。结果造成要完成目标,出现各种产能过剩现象,信贷超标现象。全世界主要国家都是定预测值、弹性值、软值。每个季度要调整,年初估计今年增长是4.5,过了几个月没有到,第二季度改回4.2,或者4,这种调指标实际上是符合市场经济规律的,硬性指标就会造成压力。

  “新常态”是配套改革的综合成果 四类改革最重要

  厉以宁认为,要完成中高速增长率的常态,除了要改进弹性指标,用预测值代替目标值,还要改革配套,新常态是配套改革的综合成果。当前这么多的改革当中,最重要的改革是哪几个改革呢?大概是以下几个改革。

  第一,建立完善法人治理结构的市场主体,即国有企业改革。国有企业有两个层次的改革:一是高层次的资本资产机制的改革,二是国有企业的改革。国有企业的改革必须分门类、分行业,有些行业公益性的,有些行业是国家特别重要的,不可或缺的,还有一些竞争性的行业,所有行业共同的目的就是把企业搞活。混合经济所有制不同行业的比例是不一样的。即使几个国有企业都投资建立了新的国有企业,也比单一的投资主体建立的国有企业好,因为董事会不是代表一方的,而是代表各方的,争论的不是一种声音,这也是有利的。

  混合经济所有制在竞争性行业中,迟早中国要走到职业经理人制度。如果全是官员调动职务来当总经理,就不是职业经理人,要学做职业经理人。职业经理人有供方、有求方。需求方就是国有企业改制,完善法人治理结构,这就需要职业经理人,有需求,有供给。在西方发达经济国家经常是这样一种情况,有企业咨询公司,有猎头公司,有企业家协会,经理人协会等等,他们把这些人的信息会聚在一起,推荐经理人。没有中介机构,职业经理人制度形成不了,因为他跟一般的劳动者不同,不会自我标卖,主要是通过中介组织推荐进入。中国迟早要有的,特别是竞争行业,还包括民营企业,要搞现代法人治理结构也一定这样做。它有一个过程。公务员如果退休以后能够成为职业经理人是很好的事情。这就是我们需要的第一个改革,独立市场主体的改革。

  第二,收入分配的协调。主要在初次分配,初次分配最大的问题就是农民没有产权,农民在土地上确权,原来我们去浙江那边,杭州、嘉兴进村的路都进不去,农民土地有权证了,宅基地有产权了,房子有产权了,你不能随便圈地了,要不然用法律权利告你,产权改革深入到农村了,这个作用将来很大。而且我们在那里考察的结果,土地流转加快了,家庭农场制起来了,这都是新的变化。收入分配的协调必须让劳工市场有完善的议价机制,工资水平怎么定,得有一个合理的议价机制。劳工市场是不对等的,农民工是一个村子里面抱团出来的几个人,这个力量太差了。应该按照国外的经验,工会参与,工会参与到议价当中,这样初次分配就可以得到一个合理的解决。

  第三,农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议价机制。农产品出售和收购方议价不均等,或者一些买主和采购方说了算,只要你有问题就不要,说不要就不要,没办法。国外怎么办呢?国外有合作社,有合作社、联社。在丹麦、荷兰、新西兰,他们合作社都有联社,联社力量大,有自己的车队、轮船和码头,这样议价能力就很大,对农牧民是有利的。中国联社刚建立,这是需要中国加强的地方。

  第四,改革教育体制,教育资源的分配应该是均衡的,教师现在城乡不均衡,同是义务教育,城里的学校好,师资足,学生积极性高,学生质量高,而农村就差,这样下去中国垂直流动的渠道越来越窄,农民工的儿子还是农民工,教育体制也需要改革。

  厉以宁强调,中国要在新常态保持还要注意宏观调控,宏观调控抓两个问题,一是根据国家情况,失业率将来在4%到5%之间,不会出大问题。如果超过4%,就重在微调,宏观调控切忌大起大落,大起大降,大摇大摆。二是增长率指标改为软指标、弹性指标,“我相信进入新常态的改革一定可以成功,”厉以宁说。

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