良好的生态是公共产品，是全人类的红利。建设生态文明是每个人应尽的义务，需要动员全社会力量，人人参与、全民行动。只有全民的节约意识、环境意识、生态意识增强了，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，我们才能够走向社会主义生态文明新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　虽然近年来公众环境意识有了明显的提高，仍无法满足当前环境形势的要求。公众参与法律程序保障措施仍不完善；企业环境信息公开仍不充分、不到位；公众参与的主动性积极性尚未调动起来，参与形式依然十分单一。

　　党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，要及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。由此可见，健全完善环保公众参与制度，充分调动公众参与和监督的积极性是解决环境问题的根本手段，也是推进生态文明建设的重要保障。

　　一要健全和完善环保法律、法规，为公众参与提供法律程序保障。要严格执行新修订《环境保护法》，尽快制定更加具体、可行的环保公众参与制度来保证公众对环境事务的有效参与。如立法规定公众参与的范围、方式、期限等程序性的内容，用法律手段保障公众的环境参与权，使公众参与原则能够有效实现。要完善地方性环保法规，建立畅通的申诉渠道，加强公民的环境监督权，健全环保公益诉讼。

　　二要完善环境信息公开制度，保证公众的知情权、参与权和监督权。环境信息公开是公众参与环境保护的前提。信息不畅通不仅让公众无法实际参与环境保护，更不利于调动其参与环境保护的积极性。因此，应该建立有效的环境信息公开制度。对于涉及公众利益的热点环境问题，应该充分听取公众的意见和建议，扩大公民对环境的知情权，以利于公民更好地行使监督权。

　　三要普及环保知识，提高公众环境意识。要进一步深化环保宣传教育方式方法的改革，针对农村和城市不同人群采用不同的方式，寓教于乐，采取更加贴近公众生活、更加生动的教育形式，使参与环境保护的意识贯彻社会生活的各个角落，让环境意识深入人心。

　　要加强对各级领导干部的环境教育。各级领导的环境意识水平直接影响各地发展决策。应把环境教育列入干部培训计划，提高干部的环境素养，增强绿色决策能力水平。

　　加强对企业法人和管理人员的环境教育。让企业法人从思想上自觉，主动承当社会责任，坚持科学、持续、循环的发展生产方式。提高管理人员的环保业务技能，指导他们在管理工程中不断研究创新管理技术。

　　加强中小学的环境教育。充分发挥“小手拉大手”的作用。环保教育要从孩子抓起，在中小学设置环境教育课程，开展各种环保活动提高学生的环境意识，普及环境知识，再由学生来向家长、向社会宣传普及。

　　加强大专院校的环境教育。在大专院校开设环境教育必修、选修课，为即将走入社会参加不同工作的学生渗透环保理念、融入环保思想打下基础，从而带动全民环境道德素质的提高。

　　四要强化舆论监督作用。新闻媒体应设置环保专栏，普及环保知识；利用网络平台和手机平台开展动态宣传。在现实的环境监管中，一些企业不怕上级领导批评，也不怕环保部门罚款，却害怕新闻媒体将其对环境污染的行为公之于众。对于违法的企业而言，大众传媒可造成强大的社会舆论压力，促使其加大环境污染治理的力度。

　　五要充分发挥环保社团组织的作用。环保社团组织是环境信息公开的桥梁和纽带。环保社团组织可通过建立信息环境网站、举办讲座、开展环保公益活动等形式，搭建起政府与公众交流的平台，保障公众对环境的知情权、参与权和监督权，并把公众的建议意见反馈给政府，起到下情上达、帮助政府与公众之间建立良性互动的伙伴关系的作用。

　　六要大力推进生态文化建设。生态文化是与环境协同共进、和谐发展的文化，是人类不断认识、探索和改造自然的结晶。学习中国传统生态文化，将会使人们养成一种自觉保护生态环境的良好行为习惯和自觉遵守生态法规的素养，可以提高广大人民群众建设生态文明的能力，让保护生态环境的伟大实践传统在新形势下发扬光大。尤其是对于各级领导干部，可以史为鉴，在决策中充分借鉴这些生态实践的宝贵经验，提高生态保护和环境治理能力，在落实科学发展观、推进生态文明建设的过程中做到发展与保护并重、双赢。（作者单位：云南省保山市环境保护局）