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筑牢执政兴国的经济根基
——深入学习领会习近平同志经济战略思想
强卫
//www.workercn.cn2015-02-12来源:人民日报
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  党的十八大以来,习近平同志围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,提出许多新思想新观点新论断新要求,形成了新的历史时期党中央治国理政的战略思想体系。其中,经济战略思想是这个恢宏战略思想体系的重要组成部分,它集中体现在习近平同志十八大以来关于经济工作的讲话、文章和批示中,最新成果则体现在去年底召开的中央经济工作会议的讲话中。在这次中央经济工作会议上,习近平同志对经济发展新常态作了系统阐述,对新常态下推动经济发展提出系统要求,为我国社会主义经济建设进一步指明了方向。我们要在学习贯彻中央经济工作会议精神基础上,深入学习领会习近平同志经济战略思想,进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识,扎扎实实做好今年和今后一个时期的经济工作。

  以“四个全面”的顶层设计为引领

  党的十八大以来,习近平同志先后提出全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,与十八大提出的全面建成小康社会一起,构成党中央治国理政方略的顶层设计。全面建成小康社会,强调发展仍然是第一要务,必须坚持以经济建设为中心。应认识到,现阶段的发展不仅要保持稳定增长、继续做大,更要提升质量和效益、着力做强。惟有如此,才能真正全面建成惠及十几亿人口的小康社会。全面深化改革,强调经济体制改革是重点,坚持问题导向,围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险加快推进改革,激发市场内在动力和活力。应大力推进市场化改革,厘清政府和市场的边界,最大限度减少政府对资源配置的干预,加快完善现代市场体系,使各种资源要素在顺畅流动中得到优化配置。全面依法治国,强调社会主义市场经济本质上是法治经济。应大力建设法治政府,着力完善法治经济,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面从严治党,强调坚持党要管党、从严治党,切实解决党自身存在的突出问题,使我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。我们要始终站在“四个全面”的战略高度,牢牢把握发展这个第一要务,认真落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决策部署,为确保到2020年全面建成小康社会而扎实工作。

  以经济发展新常态为立足点

  习近平同志去年5月在河南考察时首次提出经济发展新常态,在APEC工商领导人峰会开幕式上阐释了新常态,在中央经济工作会议上又对新常态作了全面深入阐述。新常态的时代背景主要是,全球经济结构正处在深刻调整的历史进程中,我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济运行的环境和条件面临不少新情况。新常态的阶段性特征主要是,经济增速从高速转向中高速,经济发展方式从粗放转向集约,经济结构从中低端转向中高端,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态的趋势性变化表现在,消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面出现新变化。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。这些重要观点,是我们思考和谋划经济工作的总依据,也是我们领会和贯彻习近平同志经济战略思想的出发点。中央经济工作会议指出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们一定要适应新常态,把握新机遇,展现新作为,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,切实做好经济社会发展各项工作。

  以稳中求进为总基调

  2011年中央首次提出稳中求进。党的十八大以来,习近平同志连续三次在中央经济工作会议上强调稳中求进,虽然表述和从前一样,但要求有新的发展。首先,明确稳中求进的内涵。稳中求进,稳字当头,重点是稳住经济运行,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性、系统性风险;稳中求进,贵在有进,重点是调整经济结构和深化改革开放,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。一静一动,静要有定力,动要有秩序,关键是把握好这两者之间的度。其次,提出把握宏观调控艺术。强调实现经济发展目标,关键要保持稳增长和调结构平衡;坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路;高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。第三,要求保持定力不动摇。强调我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这些论述和要求,体现了经济工作总基调的连续性、稳定性,彰显了谋定后动、沉着应对的定力和智慧。这些年,我国经济社会实现持续稳步发展,在很大程度上就得益于坚持稳中求进。我们要深刻理解和把握稳中求进总基调,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,持之以恒落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路,不断推动江西经济社会发展迈上新台阶。

  以“三大战略”为区域发展布局

  习近平同志善于以全局视角、系统思维把握大势。中央经济工作会议强调,要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展,并提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。我们体会,京津冀协同发展,意在从点上落子,核心是激活京津冀,启动环渤海,通过区域协同实现资源优化配置;长江经济带,意在从线上谋划,核心是打通千年黄金水道,溯江而上由东向西梯度发展,构建沿海、沿江、沿边全方位开发开放新格局:“一带一路”战略,意在从面上谋势,核心是促进亚非欧互联互通,为沿线国家加强互利合作、实现共同发展提供更为广阔的空间。三大战略,从点到线再到面,从陆上到海上再到海外,推动资源要素在更大空间配置,体现了习近平同志政治家的远见卓识和宏韬伟略。三大战略为江西发展提供了新的历史机遇,我们一定要主动作为、积极对接、加快融入、勇于超越,努力在国家发展全局中争得更有分量的地位、作出更大贡献。

  以新的增长点为经济发展动力

  新常态下,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。实现阶段演化和动力转换,关键在于深化改革和结构调整。习近平同志多次指出,要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进,通过发挥市场机制作用、更多依靠产业化创新来培育和形成新的增长点。中央经济工作会议指出,我国存在大量新的增长点,潜力巨大。并强调,发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点;二是创新要实,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动;三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。我们要从自身实际出发,采取实实在在的举措,深刻把握新常态下发现、挖掘、培育、打造经济增长新动力的重大问题,努力培育新的增长点,不断激发经济发展的强大势能。

  以人民对美好生活的向往为奋斗目标

  习近平同志指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八大以来,他反复强调,小康不小康,关键看老乡;发展要落实到改善民生上。可以说,习近平同志经济战略思想的一个重要价值取向,就是要让老百姓过上好日子。具体来说,一是强调守住底线,多做雪中送炭的事,重点保障低收入群众基本生活,帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富。二是强调突出重点,把做好就业工作摆在突出位置,尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,提高政府公共就业服务能力,鼓励创业就业,多渠道创造就业岗位。三是强调完善制度,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设,加强保障性住房建设和管理。四是强调引导舆论,鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活,形成劳动光荣、崇尚技能的浓厚氛围。这些重要论述,体现了心系群众的真实情感,彰显了以人为本的执政情怀。我们要始终牢记党的根本宗旨,在加快发展升级的过程中推动小康提速,推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展,让人民群众共享改革发展成果。

  以加强和改善党对经济工作的领导为坚强保障

  党的十八大以来,习近平同志多次强调加强和改善党对经济工作的领导。这次中央经济工作会议特别指出,经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进;要加强党领导经济工作制度化建设,提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力,强化舆论引导工作。这些重要论述,既是实践经验的深刻总结,又是做好经济工作的重要原则。我们要围绕经济社会发展重大问题加强学习调研,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,善于统筹协调,善于驾驭全局,善于破解难题,不断提高领导经济工作科学化、法治化、专业化水平。

  习近平同志的经济战略思想,立足于我国社会主义初级阶段基本国情,植根于我国改革开放伟大实践,是马克思主义政治经济学在当代中国的生动实践,是我国社会主义市场经济理论的最新成果,是中国特色社会主义理论体系的丰富完善,标志着我们党驾驭领导经济工作的认识、能力和水平达到了新高度。我们要认真学习领会、全面贯彻落实,努力把新常态下的经济工作做得更好,筑牢执政兴国的经济根基。(作者为中共江西省委书记)

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