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读懂国务院完善消费政策的美意
毕晓哲
//www.workercn.cn2015-05-09来源:青岛日报
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  国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议,议题之一是部署完善消费品进出口相关政策,丰富国内消费者购物选择。会议认为,扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求,通过完善税收调节等政策,营造公平竞争的进出口环境,增加群众购买意愿较强的消费品进口,促进有国际竞争力的产品出口,有利于扩内需、保就业、惠民生,对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。并提出五项要求。

  国务院常务会议再次聚焦消费政策,是有充分现实理由的。一者,消费、投资和净出口常常被喻为拉动经济增长的三驾马车,有关数据显示我国在2001年到2011年中,推动经济增长的因素中处于绝对优势的是投资,净出口拉动率较小且起伏不定,而作为促进经济增长最长足动力的消费拉动则处于相对劣势。这一现状与预期中的“最健康经济”有一定差距。二者,一个大国的经济发展,消费应该占主导地位。我国消费贡献率自2010年之前都不足50%,在2011年才首度超过了投资成为拉动经济增长最大动力,很显然,我国消费需求严重不足。早在1997年全球性经济危机的冲击下,我国就已经注意到消费促进经济增长的重要性,特别是在2008年全球性金融危机的冲击下,我国更是将消费驱动型经济增长方式摆在了更加突出的位置。其三,在当前世界经济整体呈下行趋势和下行压力加大之下,转变经济结构和模式已是当前的重要选择。我国仍需要一个较高又稳定的经济增长指数,正需要加大消费。基于此,国务院常务会议再次聚焦消费。

  我们还注意到,常务会议专门用了“完善”二字。“完善”说明此前的消费政策并不完善,我国一直以来的消费品进出口政策仍存在许多值得改革和改进的地方。从进口环节而言,我国进口关税整体上仍偏高,直接导致我国进口消费部分负担过重,影响进口品质、提高消费者消费成本。多年来一些奢侈品价格在我国内地市场居高不下就是一个证明,海淘式购买日本家电产品也是这一现状的缩影。我国在出口消费方面,补贴和优惠措施过度注重中低端市场商品,对于具有发展潜力和高新技术含量的出口产品,政策优惠和税收减免等方面政策扶持同样远远不足,这不仅直接制约了海外贸易发展,并最终挫伤国内企业积极性。

  国务院常务会议提出的完善消费品进出口政策恰当其时。其五项要求不仅是审时度势的科学决策,更是对进出口消费环节的直接影响和利好调整。针对部分消费者需求大的国外日用消费品,今年6月底前开展降低进口关税试点、扩大降税产品范围;直接降低公众消费税负担;统筹调整征税范围、税率和征收环节;增设和恢复口岸进境免税店、加快推进中国产品品牌提升工程,一项项后续政策的出台,很显然是对现有消费政策的补充与完善,带来的将是实实在在的发展福音。

  对于企业而言,将逐步解决税费负担重的现实问题。打破了税收束缚的企业,潜力更大、竞争力更强,不仅体现在缩减原料成本上,也直接体现在产品价格的优势上。另一方面,消费进出口环节的利好,必将延伸和放大到整体经济领域,对企业发展更加有利。当然,在笔者看来,无论是直接的还是间接的影响,完善消费品进出口政策终将惠及广大国内消费者。奢侈品消费群体不出国门就能消费,未来,在国内各地综合保税区、自贸区的蓬勃发展下,在“一带一路”战略的整体推动下,国内消费者将可以更多的买到国内市场上很少见到的海鲜和水果,提升生活品质。

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