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认清新变化 把握新特征 谋求新发展
喻新安
//www.workercn.cn2015-09-09来源:河南日报
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  近年来,河南经济发展继续保持了好的态势、趋势和气势。2014年河南生产总值同比增长8.9%,高于全国1.5个百分点,生产总值同比增速、工业增速、固定资产投资增速、全省社会消费品零售总额增速,在全国的位次分别前移8位、8位、6位、4位。2015年上半年河南生产总值同比增长7.8%,高于全国0.8个百分点,呈现持续向好的态势。认清当前我省经济发展形势,对于打赢稳增长、保态势攻坚战,促进河南经济迈上新台阶,意义重大。

  认清河南经济发展出现的新变化

  综合判断,以去年12月省委九届八次全会通过《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》为标志,河南经济发展进入了新的阶段,就是“全面发力、赶超、提升”的阶段。之所以做出这个判断,是因为河南经济出现了六个方面的新变化。

  一是新机遇。承接产业转移、利用两个市场两种资源的机遇;靠拢、借力国家三大战略(“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江中游经济带战略),争取国家重大投资的机遇;互联网、电子商务和大数据带来的商业模式转化、产业深度融合的机遇,等等。

  二是新优势。包括交通物流优势;综合枢纽优势;产业集群和载体平台优势;生产要素保障优势;投资、消费需求巨大的优势;市场潜力的优势;以郑州为中心的“米”字形发展轴的优势;人力资源优势。

  三是新目标。总体目标,“到2020年实现全面建成小康社会、在部分领域和区域率先基本实现现代化、到2040年左右全省基本实现现代化”;强省目标,建设先进制造业大省、高成长性服务业大省、现代农业大省;转型目标,由过分依赖投资拉动到更多依靠创新驱动和人力资本提高,更加重视生态、环保和绿色发展转变。

  四是新布局。战略布局,打造“四个河南”、推进“两项建设”;区域布局,以郑州为中心,洛阳、开封、南阳为副中心,建设郑州国际商都,深入推进中原城市群发展,推动高铁沿线城市经济带建设,促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区建设,支持省际交界地区中心城市做大做强,推进产城互动城乡融合。

  五是新结构。推动产业结构优化升级,推动产业集聚区提质转型创新发展,促进全省产业加快向中高端升级;坚持生产性服务业与生活性服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,加快高成长服务业大省建设;坚持优势产业集群培育与产品结构调整、企业技术改造并重,推进先进制造业大省建设;按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,推进现代农业大省建设。

  六是新动力。打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”;构建自主创新体系,提升创新水平,强化创新驱动发展;推进全方位宽领域多层次开放,大力承接产业转移,增强招商实效,以开放促改革促发展。

  这六个新变化,表明了河南经济发展的动态、情势和大势是向好的,反映了当前有困难也有光明前景、我省发展总体态势没有改变的真实情形,也说明打赢稳增长、保态势攻坚战,实现河南经济持续健康发展具备良好的条件。

  把握河南经济呈现出的新特征

  河南经济进入新阶段,已经和将继续呈现四个特征:高层次开放,高起点突破,高强度转型,高标准提升。

  一是高层次开放。不再是单纯的看外贸依存度,出口低端产品,而是打造国际性的航空物流集疏中心、全球生产、消费供应链重要节点,买全球卖全球,申请设立自贸区,进行跨境贸易试点,吸引大量跨国公司投资落户,把郑州建成中西部重要的内陆口岸城市,郑欧班列领先地位,深度融入“一带一路”建设,推动中原腹地走向开放前沿。

  二是高起点突破。郑州航空港经济综合实验区已成为中原经济区发展的核心增长极;发展航空经济等新兴产业和新型业态,探索航空驱动型经济模式,实施“东联西进”战略,推动现代化国际商都建设,促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区。打造有影响的高端核心城市,继续把郑州做大做强,建设现代化国际商都,形成龙头,增强辐射带动能力。

  三是高强度转型。推进产业链对接延伸。推动产业集聚区提质转型创新发展,持续上规模上层次上水平、提高吸引力竞争力带动力。转变城市发展方式。坚持循环节约、紧凑集约、绿色环保,促进可持续发展,实现高效城镇化。推动创新能力整体跃升,把构建现代创新体系作为弥补传统比较优势减弱,保持经济中高速增长、向中高端水平迈进的根本之策。

  四是高标准提升。培育并初步形成“金融豫军”。建设国家产业转移示范区。形成一批以终端高端产品为主导的优势产业集群,推动高铁沿线城市经济带建设。促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展先进制造业,推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。

  河南经济呈现的四个新特征,深刻地揭示了经济调整期也是分化重组期、困中有机、挑战与机遇并存的内在逻辑;清晰地说明了只要坚定信心,保持定力,持续加力,实现经济增速8%以上及经济结构持续优化的年度目标是完全可能的。

  找准新阶段河南经济的主要发力点

  进入新阶段的河南经济发展,要从本省实际出发,坚持后发赶超战略。要清醒研判形势,认识增长速度正在换挡但下行压力较大,经济结构正在优化但调整阵痛显现,发展动力正在转换但新兴力量不够强大的现实情况,找准发力点,以滚石上山的精神和韧劲,打赢稳增长保态势的攻坚战。

  稳定经济增长,提高发展质量。2014年河南省人均GDP为37028元,为全国平均水平46531元的约80%,赶超任务十分艰巨。河南经济发展质量不高,2014年一般公共财政收入为2738.47亿元,仅占全国140350亿元的2%;河南城镇居民人均可支配收入24391元,约为全国平均水平28844元的85%;农村居民人均纯收入9416元,约为全国平均水平10489元的90%。因此,当前一定要把稳定增长加快发展摆到更加突出的位置,着力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点,促进经济持续健康运行。发展质量不高的根本原因是发展方式粗放,所以,河南提质增效的着力点是转变发展方式,真正实现内涵式发展。

  加快结构调整,促进产业升级。2014年河南经济总量3.49万亿元,为全国经济总量63.6万亿元的5.49%,稳居全国第五位。但经济结构不尽合理,2014年河南三次产业结构为11.9∶51.2∶36.9,与全国同期的9.2∶42.6∶48.2相比,一产高出2.7个百分点,三产低了11.3个百分点。河南产业层次不高、行业优势较弱。以服务业来说,金融业、房地产业、批发和零售业占全国的份额分别仅为3.53%、3.59%、3.8%,信息、科技、商务等其他服务业占全国的份额只有3.57%。可见,加快结构调整,促进产业升级,是刻不容缓的任务。要主动适应经济发展新常态,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜;要努力优化传统制造业,加快发展服务业,增强三次产业的协调性,抢占后危机时代国际竞争的战略制高点。

  构筑平台载体,提升整体实力。河南近些年在构筑平台载体方面成效显著,特别是郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区、郑欧班列、E贸易试点引领作用非常明显。但差距也是现实存在的,如中心城区服务业集聚功能不强,全省50个城区服务业增加值占GDP的比重大于60%的城区只有10个,低于全省平均水平(36.9)的竟有13个。产业整体实力不强,2014年中国服务业企业500强中河南仅占5家,在全国排名第19位。为此,要充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用,加快高端制造和现代服务业集聚,基本建成全球重要的智能终端研发制造基地。充分发挥新型城镇化的综合带动作用,依托综合交通网络打造城镇密集带,通过凸显平台载体新优势,提升河南经济整体实力和竞争力。

  激发创新活力,增强发展动力。总体上看,河南的创新主体还比较弱,创新资源配置能力不强,科技成果的转化动力不足。今后一个时期,要针对创新主体、平台、载体、机制、专项、人才等关键环节,激发创新活力,走出一条具有河南特色的创新道路,特别是在“十三五”期间,要抓住深入实施国家“一带一路”的机遇,坚持大开放战略,积极参与全球产业分工格局同构,推动更高水平、更大规模对外开放。⑥7(作者系河南省社科院首席研究员)

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