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多一些实招新招硬招
——二谈保持战略定力、积极主动作为
任宇波
//www.workercn.cn2015-09-19来源:大众日报
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  与奋战在稳调一线的同志聊信心、谈定力,“如何作为”是话题讨论的焦点。应对共同的下行压力,破解不同的转调难题,各地有着各自的经验与招数。但总的一条,多出针对性强的实招,多出提升发展能力的新招,多出精准有效的硬招,是保持增速稳定、推动转型升级的不二法门。

  新常态之变,是速度、结构、动力之变,也是观念、体制、政策、方法之变。与下行压力相伴随,要素驱动力减弱,资源约束日益强化,财政收支矛盾凸显,对执掌稳增长调结构具体操作的同志来讲,如何在应对举措上求实招、出新招、解难题,成为摆在面前的一道急需破解的现实考题。有的同志坦言,新常态下,稳调大盘里的政策工具需要好好盘点一番了,那些靠拼投入、高消耗的旧招数,财政耗不起,群众也不答应,就要剔除出去;而一些补短板、增后劲的实招新招,一些“牵一发而动全身”的改革硬招,即便对当前利益有损,即便触动既得利益,但于转型有利,于长远有利,也要坚决拿到政策盘子里来。稳增长调结构的过程,是对发展认识、水平、能力的考验,实质上更是一次次新招与旧招、实招与虚招、硬招与软招之间的较量、替换与升级。到各地走访调研,一个基本的事实是,面对同样的换挡焦虑,同样的转型阵痛,在政策选择、方法举措上突出“实、新、准”,新招硬招实招多了,保持增速就不那么艰难,转型升级的信心就足;反之,就会视野狭窄,应对乏力,举措失当,就容易在原有的路数上打转转,难以趟出转型升级的新路来。

  稳增长调结构,实字当头,抓落实、讲实效,至关重要。今年以来,为适应引领新常态,从下好简政放权“先手棋”,到提高财政资金效率,从加速重大项目落地,到创新投融资机制,省委、省政府出台的各项应对措施,“实”是最大的特点之一。如果抓不好落实,再好的政策设计都会成为一纸空文。针对项目开工难、投资到位慢等问题,菏泽市集中排查,挂账解决,责任具体到人头,实现了重点项目快签快批快建;烟台抓产业升级,“敲核桃”从一行业一对策,细化到了一产品一对策,苹果、大樱桃等做到了一个产品一个发展规划……这些实打实的做法,进一步坚定了社会信心,也使市场预期变得更为明确。新常态是一个讲究末端治理的时代,在落实上聚焦、聚神、聚力,就是要努力消除“中梗阻”,打通“最后一公里”,使既定项目马上开工,确定好的资金投放尽快到位,项目储备超前谋划,努力做到紧之又紧、细之又细、实之又实,使每一项工作任务都有人去管、去盯、去促、去干,务求取得实效。

  在稳调过程中,寻找新的增长点常常被赋予重要意义,既要有利于经济增速,又要有利于结构调整,目标锚定的是质量和效益。双重任务的叠加,对地方发展的创新能力提出了极高的要求。比如人才培训项目,在很多地方眼里,并不是个香饽饽,财税贡献小、见效慢,经常被摆在“重要但不急迫”的尴尬位置上。济宁市高新区却人舍我取、独辟蹊径,针对人才、环境、服务等招商引资“新三样”潜心用力,一举吸引了惠普、甲骨文等多家信息产业巨头,如今自身信息产业初具规模,成为全省资源型城市转型升级的新样本。可见,新增长点的挖潜过程,如平地起高楼,光有干劲和愿望是不够的,眼光不够独到,看不到长远利好,发展手段不够创新,也难见实效。对全省来讲,无论是走在前列的东部地区,还是处在后发追赶的中西部地区,都应以新眼光把握新机遇,以新思路谋求新境界,以新方法解决新问题,新招迭出,新的增长点势必纷至沓来。

  稳增长调结构,有时候招数并不在多,但求切中要害、精准管用。新常态下,影响政策精准运行的,往往是一些根深蒂固的体制机制性顽疾。各地普遍反映,资金问题是制约项目建设的重要瓶颈,而实体经济融资难的背后,却有大量社会资本沉淀,如何让社会资本这池水活起来,需要在破解融投资体制难题上发力;再比如,有人算了一笔账,全省工业企业用电约3000亿度,如果每度电降低一分钱,企业就能降低成本30亿元左右,可见电价改革大有文章可做。在稳定增速、结构调整上出硬招,就必须拿出改革攻坚的魄力与勇气,啃掉那些制约发展的硬骨头,进一步提高政策措施的精度、准度和硬度。只要我们能找准经济发展的关键领域和薄弱环节,点准制约市场活力、束缚企业创造力的穴位,通过深化改革,最大限度地激发市场活力,挖掘发展潜力,就一定能在稳增长调结构上产生四两拨千斤的效果,迎来山东转型升级豁然开朗的崭新境界。

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