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努力夯实经济发展的底部基础
许国斌
//www.workercn.cn2015-11-12来源:四川日报
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  实施“两化”互动、统筹城乡发展战略是省委立足四川实际、科学研判省情,作出的一项事关四川科学发展、加快发展的重大战略部署。在工作实践中,达川区把握川东北经济区发展规划启动实施的历史机遇,坚持将“两化”互动、统筹城乡作为主要途径,深入推进三大战略,形成了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展的良好态势,促进了全区经济社会步入科学发展、加快发展、追赶跨越的快车道。

  抓园区强支撑,产业核心竞争力全面增强。达川区坚持以“产业强区”目标引领工业园区、商贸物流园区和秦巴(河市)物流园区“三大园区”建设,着力构建以新型工业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业发展新体系。工业方面,按照“做强主导产业、壮大骨干企业、做实发展平台、大中小微并举”的思路,深入实施“兴工强区”战略,将达川工业园区作为产城融合的样板。建立健全政策激励、招商引资、政务服务等系列制度,重点建好“七通一平”、多层标准厂房和各类基础设施,进一步优化工业发展环境。农业方面,按照“强基地、扶龙头、优品牌、建新村、促增收”的思路,围绕优质粮油、蔬菜、水果、生猪、乌梅五大主导产业,大力推进三大科技示范园建设和两大基地示范带,积极引进农业精深加工企业,促进现代农业可持续发展。现代服务业方面,按照“抓项目、建平台、引旗舰、促发展”的思路,着力培育城市核心商圈,建设现代服务业大市场,推动现代服务业加速发展。

  抓规划强布局,城市整体竞争力全面增强。近年来,达川区主动融入达州市建设川渝鄂陕结合部区域中心城市的征途,以“城镇兴区、基础固区、文旅靓区”目标为抓手,优化全区产业和城镇布局,提升城镇集聚产业、承载人口、带动区域发展的能力。坚持规划引领、基础先行、组团开发、完善功能,启动实施达川全域规划,着力打造现代城镇体系。坚持投资拉动、项目支撑,出台实施促进交通大发展的政策措施,持续加强交通、水利、能源现代基础设施 “三大体系”建设,积极构建区、镇(乡)1小时经济圈。坚持以生态为基础、产业为支撑,大力开发“三山两河一湖”自然资源,深度打造“孝善文化、红色文化、民俗文化”品牌,推动文化旅游产业与三次产业发展、城镇建设、新农村建设等衔接融合、相互促进。

  抓改革强配套,区域综合竞争力全面增强。当前,达川正处于工业化、城镇化“双加速”时期,推进工业化、城镇化互动进程,既能释放巨大消费潜力,又能推动产业集聚和升级。为此,达川区围绕达州市委提出的解决“3个100万人口”问题,以“法治安区”和“全面改革”目标为突破,把改善民生作为社会治理创新的出发点,统筹推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,着力完善体制机制,加快形成城乡一体化发展新格局。在扎实推进“九大民生工程”的基础上,坚持每年办好“十件民生实事”,切实为群众办好事、解难题。创新实施《十大民生救助制度》,健全完善救助体系,累计救助困难群众15万人次,发放救助资金5000万元。创新实施“315”群众工作法,从制度层面解决缠访、闹访、以访压法和突破政策原则底线解决信访问题。创新实施“财政因素分配法”,以乡镇人口数量、距离远近、贫困程度、上年实得财力等为因素按权重比例分配乡镇财政资金,确保各乡镇财力保障情况公开透明,实现更加公平的分配导向。(作者系达州市达川区委书记)

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