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3月28日召开的省政府廉政工作电视电话会议提出,要持续推动党风廉政建设向基层延伸,坚决整治和查处“雁过拔毛”式腐败。
长期以来,村级财务是广大农民群众反映最集中、最强烈的问题之一。新形势下,随着党和国家支农惠农政策不断出台、资金投入力度持续加大,对村级财务管理也提出了新要求。村级财务是否科学规范管理,直接关系着农村社会和谐稳定和基层政权巩固,关系党和政府在农民群众中的威信和地位。抓好村级财务管理,就是抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”。
有数据显示,去年我省共对3万个村进行了农村集体经济组织清理审计,查处涉及村干部的各类案件1469起、1526人,清退违规收费1776万元,退还农民款项2123万元,收缴违规补贴1083万元。这一方面说明了我省查处农民身边的腐败毫不手软,另一方面也反映了全省村级财务管理仍有待进一步规范。
规范村级财务管理,首先是突出村级财务规范建设。要加快健全财务公开、财务预决算、票据管理、村干部任期届满经济责任和离任审计、“一事一议”筹资筹劳、征地补偿费监督管理等制度,建立乡村两级财务相互制约机制和财务工作规范流程,加快实现全省村级会计电算化全覆盖,提升村级财会业务水平。
规范村级财务管理,重点要突出集体“三资”清产核资。要核实集体资金、资产、资源的存量、结构、分布和运行情况,依法界定各类资产和资源的所有权,理顺产权关系,维护集体和集体经济组织成员合法权益。建立台账登记制度,全面及时准确反映“三资”使用、经营和管理状况。
规范村级财务管理,核心是创新集体产权制度。要分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,对土地等资源型资产,重点抓紧抓实确权登记颁证工作;对非经营性资产,重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理机制;对经营性资产,重点将资产折股量化到本集体经济组织成员,赋予农民更多集体资产权益。同时,抓好县、乡农村产权流转交易平台建设,努力探索发展村级集体经济的路径和办法,鼓励多形式、多元化合作经营,提升村级组织实力和自我发展、自我管理能力。
规范村级财务管理,要以村级组织审计监管为保障。要加强农村审计机构建设,推动农村集体经济组织审计工作制度化、常态化、规范化。加强村级负担监管,坚决查处和纠正向村级组织乱收费、乱摊派、乱罚款等侵害群众利益行为,控制村级非生产性支出,实行零接待费制度。
狠狠整治“雁过拔毛”式腐败,让想拔毛的不敢拔,拔了的遭惩处,才能维护农民群众合法权益。
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