发展理念是发展行动的先导和依归。以习近平同志为总书记的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的理论指导和行动指南。其中，协调发展既是发展手段又是发展目标，还是评价发展的标准和尺度。我们要准确把握协调发展的科学内涵和实践要求，自觉把协调发展贯彻到经济社会发展各领域和全过程，奋力谱写协调发展新篇章，打赢全面建成小康社会攻坚战。

　　协调发展才能下好“十三五”时期发展一盘棋

　　全面建成小康社会强调的不仅是“小康”，而且是更重要、更难做到的“全面小康”。“小康”讲的是发展水平，“全面小康”则更强调发展的平衡性、协调性和可持续性，是“五位一体”建设全面推进、惠及全体人民、城乡区域共同发展的小康，其根本要求是覆盖的领域、人口、区域都要全面，各环节、各领域、各方面都要协调。

　　改革开放30多年来，我国经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业开创了新局面，但也面临许多“成长中的烦恼”，如区域差距、城乡差距拉大，产业发展不协调，物质文明和精神文明发展不同步，等等。这些发展不平衡、不协调的问题，既有损社会公平正义，又影响人民群众的满意度、获得感，成为经济社会持续健康发展的瓶颈。

　　问题是时代的声音。面对新时期新情况新问题，要坚持协调发展，妥善处理经济社会发展中的各类重大关系，统筹推进区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合，并在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱环节中增强发展后劲。正如习近平同志所指出的：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”只有念好这一制胜要诀，全面践行协调发展理念，才能顺利完成“十三五”时期经济社会发展的各项任务，取得全面建成小康社会的决定性胜利。

　　正确处理协调发展中的辩证关系

　　马克思主义唯物辩证法认为，事物是互相联系、变化发展的，事物的内部矛盾是事物发展的根本动力。坚持协调发展，就要用好唯物辩证法，学会“弹钢琴”，处理好全局与局部、当前与长远、重点与一般这“三大关系”，在权衡利弊中趋利避害，作出最有利的战略抉择。

　　正确处理全局与局部的关系。“不谋全局者，不足以谋一域。”坚持协调发展，必须提升发展的整体性、系统性、协同性，牢固树立大局意识、整体观念、系统思维。习近平同志强调：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”他还指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”这些重要论述为我们在大局下思考和行动树立了榜样、提供了遵循。谋划和推动协调发展，就要立足于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，自觉从宏观上、整体上确定发展战略、编制发展规划、推动发展进程，在把握大局的基础上服从大局、服务大局。

　　正确处理当前与长远的关系。坚持协调发展，既是解决当前一系列突出问题的迫切需要，也是推动经济社会持续健康发展的内在要求。解决面临的突出问题，目的就是要实现质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的发展。在经济发展新常态下，正确处理当前与长远的关系，核心是处理好经济发展速度、质量和效益的关系，正确处理稳增长和调结构、转方式的关系。以提高发展质量和效益为中心，既要实实在在、没有水分的发展，又要有效益、有质量、可持续的发展；既要努力促进人口、资源、环境相均衡，又要努力实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

　　正确处理重点突破与全面推进的关系。协调发展不等于平均用力，也不是眉毛胡子一把抓，而是在把握方向和全局的基础上，突出重点工作、聚焦重点任务，以重点突破带动整体推进。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，找出、补齐短板，已成为重点任务和主攻方向。“十三五”时期要突出抓好脱贫攻坚，坚持全党动员、全民参与，举全国之力、集全民之智，采取超常规举措，打好打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　科学把握新形势下协调发展的着力点

　　习近平同志指出，从当前我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题出发，我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。这为我们科学把握新形势下协调发展的着力点提供了基本遵循。

　　构建区域协调发展新格局。推动区域协调发展，缩小区域发展差距，既是全面建成小康社会的内在要求，也为我国经济社会发展提供了巨大回旋空间。“十三五”时期，推动区域协调发展的根本任务是：塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

　　实现城乡协调发展新突破。推动城乡协调发展，关键是推进以人为核心的新型城镇化和农业现代化相辅相成、共促共进。要大力实施新型城镇化战略，增强产业和基础设施支撑能力，尊重自然生态格局与民族文化传统，提高城市规划、建设、管理水平，构建与资源环境承载能力相适应的城镇化空间格局，走出一条具有时代特征和地方特点的新型城镇化道路。

　　开创物质文明和精神文明协调发展新局面。习近平同志指出，要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

　　开辟军民融合发展新境界。推动军民融合深度发展，既有利于增强国防实力，又有利于提升经济实力、科技竞争力和创新创造力。