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供给侧改革要标本兼治重在治本
//www.workercn.cn2016-07-22来源:湖南日报
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  导读

  供给侧结构性改革事关我国经济发展全局和前景。

  在7月8日召开的经济形势专家座谈会上,习近平总书记强调指出“必须坚定信心、增强定力,坚定不移推进供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力”。

  在省委、省政府的系统谋划和精心部署下,我省已打出供给侧结构性改革“组合拳”,特色鲜明、开局良好、成效明显。如何进一步深化落实改革举措、打赢这场攻坚“硬仗”?本报特约专家学者建言献策。

  推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期、我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,适应和引领经济发展新常态的重大创新,是解决我国中长期经济问题的综合治理药方。

  今年3月8日,习近平总书记在参加全国“两会”湖南代表团审议时,提出推进供给侧结构性改革是一场硬仗,要处理好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场“五对关系”。面对这样一场硬仗,慢不得,等不得,急不得,在具体推进中要坚持标本兼冶、重在治本。

  1 既要注重当前治标,降虚火、挤泡沫,更要着眼注重长远固本元、活气血

  当前湖南供给侧改革的重点任务是“三去一降一补”,这意味着首先要动“外科手术”,要用“西医疗法”降虚火、挤泡沫、割脓包。如去产能,就是要淘汰落后产能、退出过剩产能、果断稳妥处置“僵尸”企业和垃圾产品,同时促进企业优化组织、技术和产品结构,促进产业优化重组;去库存,就是要努力减少库存、积压、滞销商品等不利经济运行的“肠梗阻”和“脑血栓”。重点要化解房地产库存,必须减少空置率,让大量“死钱”变成“活钱”流动起来;降成本,就是要打出降低实体经济企业制度性交易成本、税费成本、融资财务成本、物流成本等的“组合拳”;补短板,就是要针对经济社会发展领域的薄弱环节,打好扩大各类有效供给攻坚战;去杠杆,就是要通过依法处置信用违约,有效化解地方政府债务风险,防范化解金融风险。

  从长远看,解决湖南供给侧结构深层次问题,要用“中医疗法”固本培元,完善经济可持续发展的机制,形成有效供给不断提升的经济机体。

  在湖南经济社会发展中,有不少短板:如全面建成小康的短板是农村脱贫攻坚任务艰巨;经济发展结构的短板是县域经济、非公经济、开放经济、金融经济发展滞后;产业结构的短板是农业现代化水平低、本土消费品工业水平低、战略型新型产业比重低、现代服务业比重低;市场的短板是本省适应消费变化的中高档有效供给率低、中低收入人群有效消费需求不足且消费需求启动难。

  补齐上述短板,须优化经济结构增长动能,营造生产端、供给端可持续创新制度环境。要减轻企业负担、提高企业竞争力,真正发挥企业和各种经济主体在提供市场有效供给中的主导作用;要倒逼企业苦练“内功”,提升高价值精品名品的有效供给率;要积极推动资本、知识、技术等供给核心要素有机融合,形成创新创业热潮;要打破地域、行业壁垒,加快统一市场形成,推动产、学、研有机结合和“军民融合”;要创新经济空间结构,培育新的经济增长极、增长带协调发展的新格局。

  2 既要进一步发挥传统特色产业有效供给优势,更要培育新的产业有效供给优势

  在钢铁、水泥、煤炭等行业和其他低端制造业淘汰落后、过剩产能和产品的同时,要进一步发挥我省传统特色产业如工程机械、轨道线交通设备、航空动力设备、电子信息、生物医药、烟花鞭炮、湘烟湘酒、旅游服务等方面有效供给,努力使传统优势产业及时升级,不断开拓市场的广度与深度。

  还要培育新的产业供给优势,以适应消费升级和消费新变化。要看到中国经济已进入到建设全面小康的决战阶段,进入到一个消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段;消费正从模仿型、排浪式消费转向个性化、定制化、多样化消费转变,新的消费热点如健康消费、智能消费、绿色消费、安全消费、文化消费、信息消费所要求的新供给还大量断缺,而这正是发展新兴产业的好机会。因此要顺应产业发展的高端化、智能化、绿色化、服务化趋势,大力推动新兴产业的培育发展。

  3 要盯住国内市场,更要盯住国际市场,同步提高湖南产品在这两个市场的有效供给率

  湖南推进供给侧结构性改革必须大幅提升“湘字牌”产品在国内市场的有效供给率、空间渗透率、市场占有率,让湘烟、湘酒、湘茶、湘菜、湘绣、湘机等在网上、网下等各类销售渠道路路通畅,真正做到湘品出省、誉满中华。

  同时不能关起门来搞供给侧改革,要注重开拓湖南产品的国际市场。长期以来,湖南“两低”状况较为突出:一是经济对出口贸易依存度低,二是出口贸易占全国比重低。要改变这种状况,应以“一带一路”等战略实施为抓手,加强国际产能合作,拓展湖南产业发展的国际空间。要运用大数据、云计算、互联网及时了解国际市场投资需求、消费需求的新变化新趋势,抢抓机遇、果断决策,争取加工贸易出口历史性突破;要加快我省出口产品结构的优化升级,扩大高技术含量与高附加值产品出口比重,提高湖南产品的国际竞争力与市场占有率;适度扩大先进技术装备和日用消费品进口,更好发挥其满足国内需求、带动产业升级的积极作用。

  4 既要集中治理多年来经济高速发展中累积的老问题,更应积极思考应对“互联网+”时代的新机遇新挑战

  传统粗放式经济增长方式,已使我国经济在高速发展中积累了许多问题。如在地方保护主义和地方利益驱动下的产业低端化、产业同构化、产品同质化,导致无效供给增加、有效供给不足;地方行政主导下的土地城镇化,导致房地产业中的泡沫涌动;又如畸形的官商、政企关系,导致非正常垄断与市场不公平竞争;还有市场诚信的缺失,导致非法传销、非法集资风险增加。推进供给侧结构性改革,对这些“沉疴”决不能回避,重点要解决产业结构、供需结构、经济增长动力结构失调失衡的问题。

  当今世界已从传统互联网时代进入智能互联网时代,经济全球化、技术信息化、政治多极化、文化多元化互相交织,第四次工业革命与第四次商业革命互相影响。我省要努力把 “互联网+”时代的战略机遇变成创新驱动发展的重要力量, 大力推进“一带-部”、长江中游城市群、长株潭国家自主创新示范区建设,倾力实施“湖南制造2025”计划,推动湖南制造向湖南创造转变,加速向全球产业链中高端延伸;要运用“互联网+创新生产经营管理”模式,加快发展科技服务创新、电子商务、第三方物流、金融服务、文化创意等生产性服务业,向专业化和价值链高端延伸;要利用“互联网+”在消费服务商业模式上创新,大力发展互联网+养老、互联网+健康医疗、互联网+家政、互联网+旅游等新型服务模式。(柳思维,作者系湖南商学院学术委员会主任、教授、博导,省政府参事,中国市场学会副会长)

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