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坚持问题导向 狠盯安全问题
王明飞
//www.workercn.cn2015-08-22来源:求是网络版
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  多年的实践经验告诉我们,惨痛的事故教训警示我们,安全管理的实质就是对问题的管理。问题是安全管理的“指向标”,抓安全就要始终坚持问题导向,把问题作为切入点,对问题狠盯不放,形成一个管理的闭环。狠“盯”问题要把握好以下几点:

  一、要勇于盯,正视问题是解决问题的前提。

  在安全管理过程中,各类困扰我们的问题层出不穷,要树立正确的问题观。认识问题存在的客观性,问题永远会存在,每个单位每个时期都有其特定的问题。老问题解决了,新问题又出现。问题本身不可怕,关键是对待问题的态度。必须克服各种对待问题的消极心态和认识误区。

  一是回避问题。遇到问题绕道走。采取事不关己、高高挂起的不负责任态度,一味躲避问题不敢碰硬。二是掩盖问题。报喜不报忧,欺下瞒上,弄虚作假,掩蔽矛盾,粉饰太平。三是袒护问题。信奉“家丑不可外扬”,没有勇气自己揭短亮丑 ,担心丢人现眼,损害形象。对问题讳疾忌医,实则姑息纵容。四是惧怕问题。过分看消极因素多,被问题吓倒,怕得罪人,丧失战胜困难的信心。五是推卸问题。遇到问题“踢皮球”,推诿扯皮,推卸责任,上交矛盾,缺乏担当精神。六是拖延问题。发现问题不及时处理,一等二看三拖延,得过且过混日子,作风拖拉,心存侥幸撞大运。七是应付问题。解决问题不求质量,应付检查,敷衍凑合,只求过得去,不求过得硬,宁愿打“补丁”,不愿打基础,治标不治本。八是轻看问题。标准不高,要求不严,对“小”问题不重视,干惯了看惯了,麻痹大意,熟视无睹,见惯不怪,习以为常。九是厌倦问题。存在厌战情绪,松懈疲沓作风,没有树立反复抓,抓反复的长期作战思想。

  必须克服这些错误认识,要以积极的态度正视问题。问题既是挑战也是机会,抓住问题,就是抓住了机遇。要把解决问题当作改进工作的契机,借助问题完善优化管理。要增强危机感和敢于暴露问题的胆识和勇气,去主动地发现问题,提出问题。勇于直面矛盾,敢于担当,做到“我的问题我负责”,主动认领问题。要不找借口找方法,坚信“只要精神不滑坡,办法总比问题多”。只有提高认识端正态度,才能为解决问题开辟前进道路。

  二、要盯得上,发现问题是解决问题的基础。

  最可怕的不是问题,而是不知道问题在哪里。发现问题,往往比解决问题更重要。只有发现问题才能提出问题,进而分析研究问题和解决问题。“发现不了问题,是最大的问题”(张瑞敏)。从某种意义上说,准确地发现和提出问题,往往等于问题解决了大半。只有早发现问题,才能赢得管理的主动权,及早确立解决问题的方案,问题解决起来就相对容易些。否则反映迟钝,等出了问题再去“亡羊补牢”,就会疲于奔命,加大投入。只有多“发现”问题,才能少“发生”问题。要多当“防疫站长”,少当“救火队长”。

  发现问题首先要强化责任意识。责任意识决定问题意识,问题意识是高度责任感的体现。责任心常常比能力更重要。只有主观上有发现问题的强烈愿望,才能主动去深入挖掘问题。二要转变作风。深入一线是发现问题的重要途径,高高在上,走马观花,蜻蜓点水,发现不了实质性的问题。三要提高发现问题的能力。要盯细节,善于从小处着手,从细微之处发现问题。并且能够小中见大,同中见异,见微知著。从习以为常的现象中发现“不正常”,从司空见惯的事情中寻找“看不惯”。四要严格对标发现问题。标准是衡量问题是否成为“问题”的尺度。只有高标准严要求,才能发现问题,否则对问题就会麻木不仁,置若罔闻。

  三、要盯得全,完整把握问题是正确研判的依据。

  只有全面摸清底数,确定问题项点,才能心中有数,全面把握问题,避免片面性,为研判风险正确决策提供全面准确的信息。排查问题要做到横到边纵到底,全覆盖不遗漏,防止冷门死角,尤其是“结合部”存在盲区空挡。要进行“拉网式”深挖细查,确保质量,不走过场。要避免只看见问题的显露部分,而没有看清问题的隐藏部分,被冰山一角所迷惑。“一知半解有时比全然不知更为可怕”( 彼得·杜拉克)。防止“盲人摸象”以偏概全,妄作判断。对问题既要有一叶知秋的敏锐洞察力,又要防止一叶障目,只见树木不见森林。要广泛发动群众,全员参与全方位排查安全风险,形成自下而上人人查问题,自上而下人人盯问题的局面。

  四、要盯得准,精确分析问题是解决问题的要害。

  要在全面排查问题的基础上,通过对问题进行细致深入的梳理、诊断、分析、研究,把握问题的实质,认清问题的要害,准确定位定性,为解决问题找准方向。防止让假问题干扰分散注意力。一要深入分析,抓住本质。面对纷繁复杂的问题,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,透过现象看本质,找到症结所在。二要系统分析,归类建档。分析问题要从大处着眼,善于从整体中把握局部。按照轻重缓急,对问题进行梳理排队,分类归纳,分级立档,建立“问题库”。三要突出重点,把握要害。不能眉毛胡子一把抓,对于涉及范围广、影响大,带有普遍性和倾向性的问题要高度重视,牵住“牛鼻子”,盯准要害问题。四要盯住源头,了解清楚某项工作发展变化的脉络,追根溯源,刨根问底,倒查问题的出处,挖掘问题背后的问题,找准问题的根源。只有从源头上消除各种安全隐患,才能把事故消灭在萌芽状态。

  五、要盯得住,过程控制是问题管理的关键。

  解决问题往往不是一蹴而就的。对于解决过程中或有些短时间解决不了的问题,要加强盯控,防止问题失控恶化。“监控问题,有时比解决问题更重要”(孙继伟)。要盯控关键,对容易发生问题的“危险源”, 设立安全警戒线。对那些容易“砸锅惹祸”的安全风险问题, 要看死盯牢不失控,做到可控、能控、在控,控制问题的发生、发展,防止小隐患酿成大灾难。对问题盯得牢、控得住,就要建立内部控制体系,落实逐级负责、分工负责、岗位负责,形成自控互控,联防联控的网络,确保问题始终处于受控状态和范围,才能防范事故的发生。

  六、要盯得紧,提高执行力是解决问题的核心。

  毛泽东曾指出:“对主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。伸着巴掌,当然什么也抓不住。就是把手握起来,但不是握紧,样子像抓,还是抓不住东西。我们有些同志,也抓主要工作,但是抓而不紧,所以工作还是不能做好。不抓不行,抓而不紧也不行”。当前,有的单位解决问题满足于开会发文件,提原则性要求多,定具体化措施少,解决的标准、进度不明确,责任落实不到位,导致问题久拖未果,贻误时机。以往的教训告诉我们,在一些事故发生之前并非没有察觉存在的隐患问题,而是没有引起高度重视及时果断处置,使小问题发展成大问题,问题演变为危机。这种“只心动不行动”的现象,就是对问题跟踪不紧、执行乏力造成的。解决这一痼疾,核心就在于提高执行力,对问题紧盯不放、穷追不舍。凡是影响安全的问题必须迅速解决。决不能拖拉延误,更不能存在任何侥幸心理。

  要始终把抓落实作为安全管理的重中之重。盯紧问题抓落实,就要制订整改方案和推进计划,明确解决项目、标准、措施、时间进度和责任人。在此基础上认真执行计划,分阶段推进,抓好落实。对整改计划的执行情况进行跟踪督办,防止中途搁浅、拖延或走样。要摒弃那种提要求不抓落实,查问题不盯整改的漂浮作风,大力倡导“咬定青山不放松”,闻风而动、雷厉风行、只争朝夕、即知即改的工作作风。养成今日事今日毕,“处理问题不过夜”的良好习惯。

  七、要盯到底,彻底解决问题是最终的目标。

  盯问题最终是要用正确的方式解决问题。要追根问底,实行问题整改“挂牌督办”和“销号制”,做到件件有着落,事事有回音。对问题整治要锲而不舍,一盯到底,落实到位,彻底解决安全问题和风险隐患。要防止虎头蛇尾,半途而废,不了了之,出现“烂尾”。

  盯解决问题,一要统筹兼顾,瞻前顾后。全面地、系统地、联系地把握问题,避免一个问题解决了而引发新的问题,顾此失彼,留下后遗症。二要标本兼治,注重综合治理,突出源头整治,不能头痛医头,脚痛医脚,防止简单化。要防止短期行为。解决问题要经得起时间的检验。 三要落实逐级负责制,分层管理,明晰责任,上下联动。属于下级解决的问题不能越俎代庖,包办代替;属于本职责任解决的问题不推诿不上交,主动去解决;超出本职权限,需要报上级解决的问题,及时向上级反映,不积压截留。四要组织好对问题的销号验收,实行闭环管理。要善始善终,善做善成。加强结果考核,奖优罚劣,为解决问题提供动力。要建立问责制度,紧盯不落实的事,追究不落实的人,推动问题的解决。 八、要盯反复,巩固整治成果需要打持久战。

  要树立长期作战的思想。事物是动态变化的,要想毕其功于一役,一劳永逸地彻底终结问题有时是不可能的。一些问题年年整改,仍年年反复发生,成果难以持久巩固。要防止已解决的问题出现“回潮”,老问题重复发生,就要盯反复、反复盯。要与不良习惯打持久战,把“习惯养成”作为一项常态化解决问题的长期任务来抓。通过坚持开展行为固化训练使员工做到:把标准变成习惯,让习惯符合标准。

  要通过回头看,防反弹,控制问题的反复,巩固已取得的成果。回查问题不是单纯地对过去整改问题的复查,也不是对存在问题在同一认识水平上的简单重复,而是结合新的形势和要求,在更高的起点上查找存在的问题,是在巩固成果的基础上进一步扩大成果,是在实践过程中对问题的再认识,是认识的再提高。因此,要把回查问题当作一个继续学习提高、继续深化认识的过程,当作一个正视差距、自我完善的过程。进而实现循环往复,常抓不懈,持续改进,动态达标。

  八、要盯长远,探索把握问题规律是治本之策。

  要用科学发展的眼光去解决问题,既要紧盯眼前抓整改,又要着眼长远建机制,既要着力治标又要注重治本。要“用制度理事,用机制管人”,在常态化、长效化下功夫。

  凡事成于预,要着眼未来发展向前看,坚持积极预防为主的方针,在提高解决问题的前瞻性和预见性上下功夫。“为之于未有,治之于未乱。”(老子《道德经》) 要居安思危,超前预防,进行安全风险评估,分析事物发展的趋势、走向,科学预见问题发生,善于洞察潜在的危机,明察秋毫,未雨绸缪,防患未然。要在解决问题的过程中探索把握规律性,将经验教训总结提炼出来,用制度的形式固定下来,坚持下去。要建立安全预警机制和制定应急预案措施,提高非正常情况下的快速反应能力,超前防范和积极应对问题的发生,形成制度化、程序化、规范化、常态化解决问题的长效机制。要创新思维方式,用新视野盯问题,创新思路,创新举措,克服“路径依赖”的思维定势,力戒用老眼光看待新问题。创造性地解决问题,与时俱进创新方式方法,通过创新提高解决问题的质量和效率。

  九、要盯自我,眼睛向内寻找问题的答案。

  问题由客观与主观两方面构成。不要仅是把眼睛盯着客观,有时问题出在自身,我们自己往往就是解决问题的根源。有一句谚语:如果你不能成为解决问题的一部分,那么你就是问题的一部分。实践也证明“问题在现场,原因在管理,根子在干部”(盛光祖)。要眼睛向内找不足,多从主观上找原因,不断反思自身存在的问题。即便问题一时解决了,也不能简单地以问题解决作为结束,而要通过反思从中总结提高,不断提升解决问题的水平。反思,就是运用问题导向的思维方式进行自我批判。要通过自我反省汲取教训,吃一堑长一智。更要举一反三,触类旁通,避免再发生其他问题。反省自我永远是最好的问题解决之道。辩证唯物主义认为,一切事物都是在自我否定中不断发展的。能够发现自身的问题并加以改正,才能不断自我完善。我们要严以修身,经常反思自省,努力在改造客观世界的过程中改造主观世界,在解决问题的过程中提高自我解决问题的能力和综合素质。(作者是上海铁路局徐州办事处党工委副书记、纪工委书记)

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